提高港口工程概预算编制质量及有效控制概预算的方法

罗俊琛

广州港工程管理有限公司广东广州510730

摘要：港口工程概预算为港口工程建设提供了有效的参考依据，通过预算的控制在确保工程质量的同时有效降低成本，提高资源的利用率。本文简单阐述了港口工程概预算编制的现状，并在确保编制质量的同时提出了有效控制概预算的方法。

关键词：港口工程；概预算编制；控制方法；工程建设

港口经济是我国经济体系中重要组成部分，港口的建设是经济体系基础建设的重要内容，有效把控港口工程建设的质量是在基础建设中的重要课题。而在港口工程建设中，工程建设的概预算编制是工程建设的重要环节，把控好概预算，不仅能够提高建设过程中资金的使用效率，更能够提高港口工程建设效率。

1港口工程概预算编制的影响因素

港口工程建设是非常重要的，既涉及到对内的经济稳定，也涉及到对外的经济实力的体现。影响港口工程建设的因素是非常多的。在概预算编制品质管控方面，我们常将其分为可变因素以及不可变因素两大方面。有效把控这些因素是我们做好港口工程概预算编制的关键。一般而言，港口工程的概预算主要涵盖工程建设材料、工程施工量、工程施工方案以及工程建设定额指标四个方面的预算。在因素规划中，因工程投标中工程建设的工作量就是固定下来的，而工程建设的定额指标又是根据国家的统一标准制定以及编制的，因此这两个量是恒定的，即为不可变量；而实际施工中施工材料的选择是受市场以及人为的影响的，施工方案也会根据实际建设环境以及建设状况进行不断调整，因此是可变的量。只有在实际港口工程建设中，根据实际情况，有效地掌握可变量以及不可变量的实际状况，开展有效的概预算编制工作，把控概预算的质量，才能使工程建设在一定的资金范围内取得有效的建设成绩。

2港口工程概预算编制现状

明确了港口工程概预算编制质量的影响因素，就要深入分析目前国内的港口概预算状况，并根据实际状况进行有效的概预算编制。目前，国内的概预算编制还存在不少问题，需要引起我们的注意。

2.1概预算的方法无法满足需求

随着社会的不断发展进步，对于港口建设现代化的需求也在不断提高，这不仅体现在材料上日新月异，新工艺也层出不穷，高科技的设计理念也在不断地深入。但是鉴于建设体制等问题，很多的预算编制在实际操作中仍然采用传统的计算方式，核算指标也一直沿用以往的指标，既没跟上时代进步的步伐，也使预算不精确，存在数据上较大的偏差，影响预算的结果。更有甚者，因为预算的问题，进一步导致了后续材料以及工艺的选择受到阻碍，而工程量也受到怀疑。这种概预算还会使工程量的计算与所需材料不成正比，引起材料不足或者呆滞材料过多等状况，增加工程建设的负担，影响港口工程的品质。因此，改变这种状况势在必行。

2.2施工设计方案不稳定

施工方案的确定是为了更好地指导港口工程的建设，为工程人员的编制以及工程造价的核算给于支持，也为了后续港口工程的施工提供依据的。但由于施工环境的不稳定，施工方案的不确定性，港口工程建设项目常常出现概预算过于模糊的情况，没有准确的计算标准。当施工真正开始时，施工过程中问题不断爆发出来，只能再不断地进行方案的调整，预算也在不断调整，不仅影响施工进度，更是增大了项目建设的成本。另外，也鉴于缺乏完整的预算编制，施工人员在进行概预算时，很多是没有列入预算编制的，因此等项目最终核算时，发现港口项目的投资与真正的造价严重不符，很大程度上造成了资源的浪费。

2.3预算编制人员综合素质有待提高

目前，国内港口工程建设项目的预算编制人员水平参差不齐，真正具有核心造价核算能力的人员相对匮乏，加上缺乏完整的考核机制以及良好的分析能力，工程建筑方面没有系统的知识，在概预算上基本只会按图纸套定额进行概预算的编制，而懂得工程设计的相关专业技术知识的很少，既无法为工程建造设计人员提供可靠的意见，也直接导致了概预算的不准确性，给造价核算带来了风险。总而言之，工程造价人员的综合素质问题导致了整个工程的概预算观念落后，精确度较低，最终造价过高等问题。

2.4缺乏健全的规章制度

由于没有完整的规章管理机制去针对编制人员和设计人员的考核以及行为有效管理。在实际预算编制运作中，设计人员与编制人员对于相应的问题往往没有进行沟通协调，而是根据个人经验或者认知去进行设定，直接导致设计与实际核算的偏差；再者，没有规章对各自岗位的权利和责任进行明确的划分。因此，相应人员对设计阶段的造价控制并不积极，直接影响了造价成本，最终使造价成本达不到预期的效果。

3港口工程有效控制概预算的方法

3.1完善概预算管理的体制

首先，选拔具有专业素质的人才。目前，国内在概预算上存在的偏差问题很大因素是人员素质跟不上导致的，从源头上说，我们在概预算人员的选择上是有问题的。因此，我们必须严格制定选拔流程，加强对概预算人员的审核，对于资质不达标的人员要进行及时清理，对于合格人才要积极发挥他们的影响力。其次，在施工管理方面，从设计到采购到后续的施工，都必须制定严格的管控体系。一方面，制定有效可行的施工方案，对采购环节也进行层层把关，杜绝吃回扣，虚假成分问题的出现；另一方面，在实际施工过程中，完善监督机制，对于现场相关施工资讯的反馈及时做出应对措施，并根据实际需要进行预算方案的调整或者在前期制定方案时进行一定的预案准备，使概预算朝着精准化方向发展。再次，在制定相应的管理体制时，需要将各实施步骤以及细节点精细化，做到所有的账务都是有账可寻的。

3.2编制人员要对概预算进行有效的控制

编制人员对概预算的控制主要从下面几个阶段着手。设计阶段，编制人员要严格按照委托方书面要求，对施工地进行实地考察，并据实进行施工图纸的设计，再根据图纸进行有效的工程造价估算，同时按照相关法律法规进行报批，得到批注后再根据图纸评估港口工程的工程量，相应人员再根据整个市场的状况进行材料价格上的预算，最后确定施工方案。整个过程必须是有章可循有法可依的，同时各个环节必须相互监督，使整个监督控制过程相互联系。另外，这种方式能够集合不同学科的专业人才的智慧，能够使工程造价的估算更加地合理，形成一个循环的系统，既保证了预算的质量又能降低预算风险。

3.3不断更新预算方法

跟随时代发展的步伐，对工程进行有效的评估是进行有效的概预算的要求。目前国内主要采用的预算方法有价值工程法、标准化法、限额设计法和价值工程法。各种方法都是有其利弊的，也在实际使用中发挥着重要作用。譬如限额设计法的使用，它主要是根据施工图的设计进行预算，从设计的源头上杜绝了目标资金过高和过低的限定，在设计上能够促使资金的充分利用，使预算更加合理。

结束语：

综上所述，精准的概预算编制在港口工程造价方面具有重要意义。通过人员、材料、体制等的控制有效提高港口工程概预算编制质量及控制概预算对于推动港口建设行业进步有重要意义。

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