电网建设工程中的造价控制与管理

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国网孝感供电公司432000

摘要：随着电网建设的持续发展，造价控制和管理工作的必要性愈来愈凸显，已变成电网建设项目的重要程序。所以,加强工程造价管理是完成电网科学发展的基础,是预防经营风险、提升投资效益与完成企业科学发展的关键举措。

关键词：电网工程；造价；控制；管理

引言：

电网项目建设是影响到国计民生的基础性建设，长久以来，电网项目建设成本管理是国家电网公司的重视焦点。所以，随着“十二五”规划的开局，怎样合理控制和管理工程造价，已变成电力部门一定要考虑的问题，以此满足持续增长的负荷要求，全面展开电网建设，提升项目水平和项目质量。

1、电网建设中工程造价管理与控制的必要性

工程造价管理就是应用合理、技术原理与方法,在统一目标、各负其责的原则下,为保证建设项目的经济效益与相关每一个方面的经济权益而对建设工程造价和建安项目价格所实施的全过程、全方位的符合政策与客观规律的所有业务行为与组织活动。

电网工程造价管理,属于价格管理范围,是电网企业在掌握市场价格信息的基础上,为完成管理目标而实施的成本控制的体系活动。中国是一个资源比较缺少的发展中国家,为了保持合理的发展速度,需要投入更多的电网建设资金,而筹措资金非常不容易。所以,从这一基本国情出发,怎样有效地运用投入电网建设项目的人力、物力、财力,以尽量少的劳动与物质消耗,获得相对高的经济与社会效益,保持电网供应与国民经济持续、稳定、协调发展,就变成非常关键的问题。电网工程造价管理的目的不但在于控制工程投资不超过批准的造价限额,更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从国家的整体利益出发,科学应用人力、物力、财力,获得最大投资效益。

2、增强电网工程造价管理和控制方法

2.1在工程投资决策阶段的工程造价控制和管理

根据统计研究发现，项目建设工程的每一项技术经济决策，对工程的项目造价有重大的影响，尤其是确定建设规模和建设规范、选取建设位置、选用工艺设备等，都直接关系到项目造价的高低。根据相关资料统计显示，在工程建设每一个阶段中，对工程造价的影响程度最高的是投资决策阶段，能达到70％～80％。所以，本阶段的造价是决定每一个阶段工程造价的基础，它直接关系着每一个建设阶段工程造价控制是不是合理科学。所以，项目建设工程投资决策阶段工程造价控制和管理的重点是：

1）主动把项目决策前的准备工作做好，仔细搜集并整理相关资料，为编制工程可行性研究报告供应基础数据。

2）配合设计咨询单位确定科学的站址和路径方案，争取早日拿到路径协议，并依据市场需求和发展前景，科学确定项目的规模和建设规范，把项目可行性研究报告切实的编制好。

3）编写具备强说服性和可行性的工程核准报告，争取早日通过工程核准。

4）对工程实施合理的效益分析，并配合设计咨询企业编制项目投资估算。编制投资估算要有根据，而且尽可能全面仔细，从现实出发，充分思考施工过程中也许会发生的各类状况和不利原因的影响，充分思考市场状况改变等预留价格浮动系数，让投资基本上跟实际相符并留有余地，为控制工程总投资提供根据。

2.2设计阶段优化设计方案，科学控制工程造价

项目设计是对工程全面规划与详细描述进行意图的过程，设计阶段是控制工程造价的重点，设计费尽管只占工程总造价的3～4%左右，但设计方案对项目造价的影响程度却达到75%以上，所以设计方案的经济科学性是有效控制项目造价的重点，也是项目全过程造价控制的核心。

1）优化设计方案。项目设计不可以一味地追求价格最低的方案，经济合理才是基本。这阶段需要设计人员发挥专业优势、多从项目现实出发，选择优化的设计方案，从整个项目全寿命周期思考，改变设计思路，既对项目进行有帮助，又可以让不必要的开支减少。

2）摒弃设计保守的观念。现在非常多设计人员“多用钢筋，少用脑筋”的保守设计思想，造成了“肥梁、胖柱、深基础”的项目发生，不但使工程投资增加了，并且给施工偷工减料提供了源头与保护伞。

3）全面推广与应用规范。设计与典型造价让设计人员对设计方案的造价做到心里有数，有数据分析表明，应用规范设计比没有应用规范设计大约使不合理的造价减少4.6%左右，以一个投资1.5亿左右的220千伏输变电工程为例，大约能使投资减少700万元。

2.3施工程序的造价控制

2.3.1工程变更要严格控制。工程变更是导致工程造价上升的一个关键原因。出现工程变更时，业主与有关单位都要严格依照有关要求与流程操作，所有变更都要有设计企业的通知单，并由监理工程师确认并签发才可以生效，杜绝变更的随便性与主观性。

2.3.2增强结算资料管理。业主要结合相关的合同条款、监理审核的工程量、设计企业或有咨询单位编制项目预算、承包商的资金应用计划等详细资料来实施结算。还要对各类变更费用实施严格审查，使签证等资料的审核力度加大。

2.3.3增强结算环节管理。监理首先实施审核承包商上报的工程量，再由业主复审，工程进度款由业主方的技经人员来计算，通过审计部审计后，再由公司财务部支付工程款。同时业主要渐渐完善结算管理系统，增强结算时效性管理。

2.3.4增强现场安全管理。电网建设工程施工经过中一旦出现安全事故，不但会影响项目的质量与进度，还会导致项目造价的大幅增加。业主要增强安全生产与文明施工管理，拟定安全生产与文明施工措施，预测危险点并使用预控措施，拟定项目现场安全事故应急救援和处理预案，对突发事故进行应急救援并做出妥善处理。

2.3.5增强竣工审计工作。项目工程竣工阶段做好竣工审计工作可以有效杜绝计划外工程、反复多计工程价款、高套定额、高规范取费等情况的产生，控制固定资产投资规模，有效地使工程造价降低。

2.4结算审计阶段的造价管理与控制

就现阶段电网项目建设状况来看，大部分施工企业都使用的是经济独立的核算方式实施结算审计。完成建设工程整体效益最大化，是全部施工企业的基本目标。因此，一定要吧结算审计工作做好，才可以让整个电网项目建设落下帷幕。结算审计工作的根本目的，是推动建设单位加强管理意识，对目前管理制度和模式实施持续完善和优化，使项目建设的效率性、经济性达到理想效果。所以，审计人员在工作期间，一定要坚持原则，依照工作有关标准严格实施每一项操作，通过深入施工现场，观察项目的详细进行过程，认识工程量变更状况，为审计工作的全面落实奠定优良的开端。另一方面，有必要审理健全的审计制度，推动施工单位审计工作更加标准化、科学化，以保证结算结果的正确性，完成工程造价的有效控制。

3、结语：

总体而言，为让电网项目工程的整体效益进一步的提高，全面落实电网项目建设全过程造价管理和控制非常关键。在项目进行过程的每一个阶段，时时要有控制工程造价的意识，仔细分析与充分运用建设周期中的关键信息，掌握住市场经济的脉搏，减少或防止电网建设资金的流失，使电网建设资金的投资效益最大限度地提高。

参考文献：

[1]王冰，刘克.浅析火电工程建设全过程造价管理[J].科技信息，2013（07）：349.

[2]鲍国林.建设工程全过程造价管理与控制分析[J].科技创新导报，2013（01）：183.

[3]李娟.探讨预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施[J].科技资讯，2012（05）

作者简介：

安思维，男，工程师，从事电网设计工作；蒋家勇，男，工程师，从事电网建设管理工作。