多阶段工程项目施工合同管理体系设计胡国华

胡国华

阳山县代建项目管理办公室广东省清远市阳山县513100

摘要：施工合同是整个工程项目最关键的文件，合同管理工作也是工程项目管理工作的重点。本文从工程项目招投标、施工以及竣工结算三个阶段入手，详细阐述多阶段工程项目施工合同的管理措施。

关键词：工程项目；合同管理；招投标

在市场经济逐渐发展和经济法规相对完善的情况下，合同成为市场企业对外进行经济活动的载体。企业经营最终目的是获取最大的经济效益，而在工程项目实施的过程中，合同管理水平会对项目的利润产生直接影响。在工程项目中，合同管理可以被分成招投标、施工与竣工三个阶段的管理工作。对这三个阶段的合同管理体系进行分析与阐述，有着一定现实意义。

一、招投标阶段的合同管理工作

招投标是工程项目最基础的阶段，在这个阶段中不但要规范活动的内容，同时还要保障合同和招投标相匹配，要做好以下方面内容。

（一）健全招投标制度，规范文件内容

要做好招投标阶段合同管理工作，首先需要做的就是健全与整合招投标相关的法律规范性文件系统，让相关机制更加合理化与规范化。除此之外还可以适当的引进电子招投标平台的发展，以此让招投标双方都能够产生最大的利益。要让招投标活动更加有序化，则就要对招标文件编制工作进行重视，对招标文件中的内容进行细化。并且统一推行示范文本的运用，以此让招投标工作更加的规范，为后续合同签订打下坚实基础。

（二）保障合同与招投标相匹配

在招投标过程中，合同管理人员必须参加招投标文件审查工作，要与招投标人员一起审查工程项目建设招标文件。合同管理人员还需要有针对性地参与相关的招标会，并且对投标全部过程进行熟悉。这是因为在开标过程中会形成很多关键的招投标信息，这些信息是招投标当事人对后期签订合同内容的提前落实。合同管理人员参加到开标活动中，其能够对招投标中的关键信息与有价值性的资料进行了解。这样利于后期合同审查和管理工作，以此让合同具备更高的操作性，并且让合同在后期履行时更加顺利。因为专业上存在的局限性，合同管理人员有可能会对招标文件内容了解得不够清楚，这样会让合同内容与招标文件存在差异，进行导致招标目的无法顺利实现。因此，招标人员需要将合同审查中影响合同签订和履行的关键信息交底，让双方都能够在思想认知上达到统一水平。除此之外，招标人员还要增强项目回访，定期对合同履约的实际情况进行检查。这样不但能够对建设项目招标活动进行评估，同时还能够对以后的招投标活动提供可靠参考。由此可见，合同管理与招标投标之间有着十分紧密的关系，这两者相辅相成，并且相互影响。

二、施工阶段的合同管理工作

在施工阶段中最主要的就是对前期阶段签署合同进行履行，也就是工程项目的施工阶段。在这个阶段中合同管理工作必须要重视其动态性、合同索赔以及造价控制等多个方面的工作。

（一）做好合同的动态管理

大部分工程项目在实施的过程中有着时间长的特点，并且施工的环节比较复杂多变，这样也直接导致施工阶段合同管理工作的难度提高。在这种情况下就需要增强对合同的动态管理。施工过程中遇到合同变更的情况是很常见的，在对变更合同进行签订的时候必要谨慎对待，以防太早或则是过量的签证。并且要根据合同实际条款进行度量，对工程施工中包含的各种技术文件进行收集和整理，并且对合同中变更部分严格审核，以此避免更多损失出现。除此之外还需要分析工程实施情况与合同之间的差别，例如工期延长以及质量不合标准等相关方面。同时还要对工程中出现的问题进行及时分析，对合同履行情况进行评估，并且生产有效的分析报告。

（二）做好工程款项支付与索赔工作

合同在签订与履行的过程中，最关键的就是要建设工程款支付计划台账，款项的支付要和实际工程项目的进度相契合。要根据合同规定进行支付，让工程项目建设中的每一笔资金都能够落到实际施工中。在工程项目施工过程中，索赔是十分常见的现象，由于工程项目施工时会受到人为因素影响，这样就导致工程施工中出现一些工程项目延期或者是技术不达标的现象。在这种情况下，合同成了索赔工作最可靠的参考依据。因此在工程施工过程中，需要做好主动控制工作，做好合同索赔条款的履行工作，以此让工程项目施工顺利进行。

（三）做好造价控制工作，控制合同风险

施工阶段最重要的是做好造价控制工作，而这项工作的实施需要有合同作以支撑。在工程项目施工阶段中，合同管理工作要重视造价控制方面，要注重工程项目实施之前合同交底工作，对施工中产生的材料费、设备费用以及人工费等相关款项在合同上明确。进而将整个工程项目的建设成本控制在预期的范围中，以此提升相关企业的经济效益。除此之外还需要做好合同可能存在的风险预防工作，将施工过程中可能存在的风险进行分类管理。一些影响小和损失小的风险可实施控制措施来降低发生几率。同时还需要做好项目人员的风险教育，以此加强相关人员风险意识。而对损失大、概率小的风险，则可以经过保险或合同条款的形式把责任进行转移。就损失小和概率小的风险而言，将其责任保留给自己是最好的选择。其中的风险保留分为主动与被动。主动保留是对项目风险进行预测与评价，并在此基础上确定风险性质与可能产生的结果，以此决定是否可以自己承担。而被动保留即为在不能够正确判断风险和产生后果的基础上，被动性承担风险。以上这些都是在施工阶段中需要做好的管理工作，通过高效的合同管理工作能够让项目工程实施更加顺利进行。

三、竣工阶段的合同管理工作

竣工决算是整个工程项目的最终反映阶段，要保障竣工决算工作的顺利进行，要取决于合同管理各个阶段中的执行情况。很多工程建设时间都很长，有些工程施工周期甚至长达两年之久，因此竣工阶段的合同管理必须要加强。

（一）根据合同进行审价工作

在工程竣工之后，需要由承包方提供完整的工程结算资料，然后上交给建设单位，这些资料包含了施工合同附件、补充协议和施工企业规范费用计算等。同时监理发包双方还需要对提供的这些资料做初审和自审工作，具体是审核承包方是否严格根据合同计算方式编制结算书，要对工程竣工图、设计变革以及签证单等相关的工程结算资料进行审查，检查这些资料是否为原始文件。在初审与自审之后，发包方要委托咨询单位或者是工程审计部分实施结算与审核工作，在审价时要让承包方积极配合审价单位在规定时间内完成审价工作。这样才能够根据合同条款与规定做好合理的审价工程，进而保障工程项目的结算工作能够规范进行。

（二）根据合同做好结算

在根据合同做好审价工作之后，还需要使用合同进行最后的结算工作，这是整个工程项目建设中最后阶段。在工程竣工结算时，要对合同中相关条款进行详细分析与阅读，对工程保修金以及保证金进行归还或者是撤销，以此保障各个款项不会被遗漏和忽视。除此之外，工程最终审核报告还需要当做工程支付结算款项的重要依据，要切实对照合同条款中完工时间以及质量标准等方面内容，对实际施工的情况进行一一对应。建设单位还要依据合同、审核报告以及工程款项的支付情况进行竣工结算，进而将合同管理工作在工程结算阶段的作用充分发挥出来。

结束语

工程项目施工合同管理工作能够分成招投标、施工以及竣工三个阶段。招投标阶段中需要合同管理人员参与到中标活动中了解情况；施工阶段需要做好合同动态管理；而工程竣工时要根据合同进行审价工作。在这三个阶段上做好工程项目施工合同管理工作，以此保障相关工程能够顺利施工，进而提高企业经济效益。

参考文献：

[1]徐智勇，张长亮.土建工程项目施工阶段的合同管理与造价控制[J].城市建设理论研究：电子版，2013（16）.

[2]柯颖.工程项目招投标合同管理浅谈[J].大科技，2016（5）.

[3]金晓鸥.关于工程施工合同管理对竣工结算的作用分析[J].经济视野，2014（8）：392-392.