城市轨道交通工程项目成本管理及措施

王俊

王俊

中铁十一局集团第二工程有限公司

摘要：随着城市化进程的不断加快，我国城市轨道交通行业也随之发展起来，而且项目建设规模不断扩大，加之大规模的项目建设投资大、建设工期长，出现了成本控制难的问题。文章以城市轨道交通工程项目存在的成本控制问题为入手点，论述如何从预算制定、工期和材料管理活动方面对工程的项目成本进行综合控制。并对影响成本项目的客观因素进行分析，以实现缩减交通工程项目成本为目标，简述如何解决这些因素对项目成本的影响，提出具体应对措施。

关键字：城市；轨道交通；工程项目；成本管理；管理措施

引言：城市轨道交通项目成本管理涉及面较广，而且贯穿整个工程建设活动的全过程。施工方从投标、中标、签订承包合同、编制施工组织设计和施工准备、现场施工，直到竣工验收都需要进行成本管理。而且其中任一环节发生的变动都会对工程的整体成本管造成巨大改变，而常规的成本管理方式难以适应这一特点，因而在进行该类型的成本管理时，不能采用常规方式进行。

一、城市轨道交通项目建设成本管理问题分析

城市轨道交通项目建设的特点如下：（1）投资金额大，社会公益性强，投资主体大多为地方政府；（2）建设周期长，工期较紧张；（3）设计所需知识面广，专业性较强；（4）施工路线长，难度大；（5）质量安全威胁较多；（6）社会影响力大，关注度高。根据这些特点可知，城市轨道交通项目在建设过程中的成本控制难度极高，需要对工期、质量和造价进行严格控制，需要控制的环节较多，而且项目标段划分较细，涉及专业复杂，不可预见性较强。

二、影响项目成本的因素

2.1投标的影响

在招标进程中，参与投标的施工单位需要以现行的定额编制招标文件中，工程量清单要求的各分项分部工程的综合单价作为参考，再经过计算得出最终的工程报价。招标投标阶段，投标人可依据自身企业的综合实力对工程综合单价进行制定和调整，得出基本符合投标人的施工意愿和施工水平的工程报价。但到之后的履行合同开展项目施工阶段，设计变更、合同价格和预算定额之间的冲突都会对实际成本造成影响。

2.2施工工期的影响

施工工期对项目成本的影响也是巨大的，施工工期停滞和工期延长，会都消耗多余的机械使用费和人员使用费，导致需要支付的金额超过预算的施工人员和机械设备费用。首先，城市轨道交通项目施工地多处城市街道地段，建筑物和地下管线分布密集，施工过程安全隐患较多，且周围交通流量大，给施工工期控制带来影响，难以提高施工效率。其次，施工单位无法按照规定时间进行施工，致使工期不断延长，项目成本也会跟着上升。最后，随着建筑物市场竞争力度的不断加剧，人工使用费用的成本可能会增加，这就增加了项目的总成本。在项目施工过程中，由于工程项目的管理不到位出现施工质量问题造成的返工，不仅会影响竣工的时间，还会增加多余的材料和人工费用，造成一定的经济损失。

2.3施工要素的影响

施工要素主要包括人工、材料、机械三方面，在城市轨道交通建设中，人工使用费用占据了项目成本的10%到15%，而且地域差异较大，与当地的工资水平和劳务市场的行情有较大关联。因而工程成本采用的人工费用应以施工组织设计和计划投入的施工人数为基础，进行人工费用成本的分析和确定，避免出现人工费亏损的情况。其次，在城市轨道交通建设中，材料物资所需资金就占据了项目成本的60%到75%之上，材料费用的控制就显得非常重要。在实际采购中，材料规格、数量和单价的变动、材料供应地点的变动、运输方式的选取和运输距离的变动、装卸费用的变动，都会对项目成本造成影响。特别是材料涨价时，成本更加不易控制。最后，机械使用费用一般占城市轨道交通工程成本的6%到10%之间。但机械设备的实际使用效率与预定情况一般都存在差别，机械设备和所需数量也会有所变动，使得施工方案定额与实际施工使用额度不匹配，费用容易超支。

如某工程在签订承包合同时，只考虑了材料和人工涨价的费用，而施工过程却出现了机械燃油涨价的情况，其他零星费用也出现了一定的增加，但按照甲方的要求，只能增加燃油部分的价格，其他费用因无具体增涨依据而无法调增费用，进而导致施工单位的机械使用费升高，对项目的成本造成影响。

三、针对影响因素采取的成本管理措施

3.1投标期间采取的措施

在施工企业投标前，应当根据工程项目的招标文件，结合自身综合情况，对项目成本进行全面的预测，包括工程项目施工地的地方资源（人工费用、运输费用等）和现场施工条件等因素进行综合考虑，在经测算后得出最终的工程报价。在进行报价时，可以采用不平衡的报价方式和高标价报价策略，避免施工过程出现预算不够的情况。

3.2施工阶段采取的措施

3.2.1人工费用的管理

人工费用的控制主要采取“量价分离”的原则，用合同的方式对人员使用进行控制，包括用工期和工作量两种。加强劳动人员的定额管理，避免人工费用超过人工费用预算的情况出现。合理调配人员分工和搭配，减少人员闲置和无效劳动力出现，防止技术人员上的浪费，充分使用各个工种的技术能力。对施工各个环节中的骨干和基本施工力量维持稳定，强化各个环节的沟通交流，增强施工团队的协调性，提高施工效率。

3.2.2材料使用费的管理

材料费用的控制主要表现在对材料价格的控制和对材料用量的控制。对定额消耗的材料，以定额消耗为策略，进行领料限制，推广使用降低材料使用量的新技术、新工艺和新材料，对余料进行回收，不浪费材料。对未定额消耗的材料，采用计划管理和按指标控制的方式，以项目内容和要求为基础，制定领料的指标，进行发料控制。对于材料价格的控制，主要由材料采购部门进行管理，这需要材料采购部门掌握市场价格信息，在确保材料质量过关的前提下选择价格低廉的材料，也可就近选择材料供应商，减少运输费用。

3.2.3机械台班费的管理

根据现场情况和施工方案的进展选择施工所用机械设备类型，充分利用现有的机械设备，进行企业内部的机械设备调配。按照工程项目的进展制定机械台班费的使用，依照工程方案和现场施工要求合理安排机械使用时间，保证机械的使用时间和各环节的工序连接，提升机械的使用效率。同时加强对机械设备的维护和保养力度，减少机械维修的费用支出。控制机械的油量消耗，对油耗进行定额控制，避免多余浪费，减少不必要支出。

3.3其他影响因素的管理

采取正确的方式处理项目质量成本中预算成本和质量损失、预防费用、检验费用的关系，选用科学合理的技术方案和最优的施工组织设计，在保证工程质量的前提下，降低工程质量成本。对机械设备租赁和材料采购、劳务人员等方面采取合同方式控制其变动。加强合同管理，避免出现法律漏洞。在竣工验收时，将验收时间尽量缩短，减少不必要的支出。对差旅人员的出行费用也需要进行限制，避免差旅人员恣意消费产生过多报销费用的情况出现。

四、结论

项目成本的管理和控制是贯穿于整个施工过程的、全方位的工作，每个环节都需要细致认真的进行预测、核算和监控。明确预算的目的在于在遵守国家相关法律法规，保证施工质量和按时完工的前提下，争取工程建设利益的最大化。

参考文献：

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[2]王德峻.城市轨道交通工程建设项目管理的研究[D].长安大学，2013-05-26

[3]灵维.城市轨道交通项目概算控制——以“C市地铁A号线”为例[D].西南财经大学，2013-10-01