当前形势下中国水利工程监理的施工合同管理

仝成新

仝成新河南明珠工程管理有限公司

摘要：作为水利工程施工的重要组成部分，水利工程监理的施工合同管理工作十分重要，它既是其他管理工作的指南，又对整个工程建设的实施起着总控制和总保证的作用。本文论述了合同管理的作用，指出了我国当前水利工程监理的施工合同管理中存在的问题，简单分析了出现这些问题的原因，并且提出了几点解决这些问题的建议。

关键词：施工合同；管理；资格审查

ThecurrentsituationofChina'swaterprojectsupervisionconstructioncontractmanagement

AnewhenanpearlprotechengineeringmanagementCo.,LTD

Abstract:aswaterconservancyprojectconstructionasanimportantpartofthewaterconservancyprojectsupervisionoftheconstructioncontractmanagementisveryimportant,itisnotonlytheothermanagementworkofguidelines,andtotheimplementationoftheprojectconstructionplaysatotalcontrolandtotalguaranteethatrole.Thispaperdiscussestheroleofthecontractmanagement,andpointedoutthecurrentwaterconservancyprojectsupervisionoftheconstructioncontracttheproblemsexistinginthemanagementandsimpleanalysisthereasontheseproblemsarise,andputsforwardsomeSuggestionstosolvetheseproblems.

Keywords:constructioncontract;Management;Qualificationexamination

近几年来，随着经济的发展和社会建设的需要，我国对江河治理的力度越来越大，所投入的资金在不断大幅度增加。在水利工程大规模开展的形势下，施工合同管理的重要性越来越凸显出来。水利工程具有投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广的特点，管理起来难度很大，因此，处于工程建设管理核心地位的合同管理显得尤为重要，它既是其他管理工作的指南，又在全局上控制着整个水利工程建设的施工，保证着施工的顺利进行。在水利工程的施工过程中，参建各方的行为都是依靠施工合同的规定来规范的，工程价款的支付都是依据合同的规定来办理的，因此，合同管理与工程建设之间的关系甚是密切。

1合同管理的作用

施工合同是约束合同订立双方行为的规范性文件，双方要根据合同的规定来履行各自的义务，享受各自的权利。之所以要对合同进行管理是因为合同管理能够使合同签订双方在相互平等、诚信的基础上签订合同，并且确保合同的切实可行性；保证合同订立的双方切实履行各自的义务，享受各自的义务。

2我国当前水利工程监理的施工合同管理中存在的问题及其成因

目前，我国的水利工程承包市场竞争日趋激烈，一些承包商迫于自身生存和发展的压力，为了能够顺利承包到水利工程不惜降低自己的要求标准，甚至不得已而接受一些不平等的条款。同时，还有一些承包商为了提高中标率而不惜采用不正当的手段，通过搞恶意串通的方式来把中标价抬高，这种不正当竞争的手段会严重扰乱市场秩序，使施工工程不能被那些管理水平高、施工质量好的施工企业来承包，使资源得不到合理的配置。

工程施工中资源供给问题是影响施工的基本问题，如果肩负资源供给责任的一方没有及时、足够地提供应该提供的资源，就会给工程项目的施工造成很大影响，或者根本无法开工，尤其是有一些中小型的项目，前期工作往往没有必要的法律作为依据，其工作在开展过程中很容易出现问题。有些承包企业在位实际施工所提供的施工人员的数量和资格、施工设备的数量和型号与合同内容不符合，甚至施工工期也与合同上规定的有出入，兑现不了标书中的承诺，这样会严重影响到工程项目的顺利实施。另外，对于那些工期短、时效性强的度汛型水利工程，如果不能如期完工，就会使防汛抢险工作陷入被动，后果十分严重。

施工合同的内容十分重要，如果施工合同的条文不够完善，那么就不能起到很好的规范作用。在合同内容方面，目前比较突出的问题是工程招标过于简单。有些建筑的双方不严格按照合同范本来订立合同，而是自行商定来订立合同，有时会因为缺乏相关的经验和考虑不够细致而使合同的涉及面不够宽广，而且对有些问题也缺乏预见性，再加上如果有些条款订立的不够严密会出现歧义，这些都会给以后施工的顺利进行造成影响。

另外，有些工程项目在施工过程中会出现被转包或者分包的情况，这就给合同管理工作带来了很大的麻烦。

3解决合同管理中存在的问题的措施

3.1强化法律意识，把法律作为合同管理的依据

目前，随着法律制度的完善和发展，我国水利工程建设领域的法律法规也在逐步的完善，《招标投标法》和《合同法》对工程的招标和合同管理提出了具体的要求。因此，签订合同的双方在对合同进行签订之前都要对有关的法律法规进行认真的阅读，详细了解与之相关的各项规定。同时，要仔细审查合同的内容，对于合同的任何条文都要做出明确、合理的解释，杜绝有疑点，以免为以后合同的履行造成隐患，明确合同的履行地点和履行期限，确保合同的严密性和可行性。

3.2重视合同范本的作用

合同范本中的法律条文比较完善，涉及的问题也很全面，使用合同范本有助于明确双方的权利和义务，避免合同中出现漏项、缺项和不平等条约的出现，因此，订立合同的双一定要把合同范本作为订立合同的蓝本，这样才能保证工程的顺利实施。

3.3加强对合同的审查，在招标时对企业的资格严格把关

要想保证合同的顺利履行，必须加强对合同的审查。通常来说，合同中需要审查的内容主要有：建设项目是否达到了合同签订的要求、合同中的条款是否详尽而明确、是否对工程的等级和技术有具体而明确的对规定、合同的签订是否具有完备的合同手续等等。同时，在工程招标时还要做好对承包企业的资格审查工作，严把资格关，资格审查的主要内容包括：企业的主体资格、企业的注册资金及其财务经济状况、企业的隶属关系、企业的设备、企业的信誉及其履约能力，同时还要看企业有没有类似工程是施工经验，尽量把工程承包给有实力、信誉好的企业。

3.4注重提高合同管理人员的综合素质

作为直接参与合同管理的人员，其业务能力和工作责任感十分重要，会直接影响到合同管理工作的质量。在水利工程的施工过程中，要选派那些能力强、工作经验丰富且责任感强的人员去负责合同的管理工作。要对合同管理人员在入岗之前进行培训，让他们对合同的内容有一个详细的了解，以便于在以后的管理工作中有据可依。

另外，选择一个良好的监理队伍对合同管理工作来说也是十分必要的。工程管理者和建设方是通过监理工程师进行沟通的，因此，监理工程师起着一个桥梁的作用，其地位十分关键。监理师只有具备较高的素质，才能够在处理合同执行过程中遇到的实际问题做到公平、公正，并且对工程项目的实施有一个良好的预见，从而确保工程施工的顺利进行。

结语

综上所述，水利工程施工合同管理工作的好坏对工程建设的顺利进行起着重要的影响，因此，以往那些合同观念淡薄、合同管理不严等问题必须得到解决。合同管理贯穿于工程建设的每一个环节，从选择合同方式一直到支付结算，都离不开合同的管理，所以，要想搞好水利工程建设，首先必须做好水利工程监理的施工合同管理工作。

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