深化投资计划内涵管理提高电网基建项目投资效益

苏鑫

（国网辽宁省电力有限公司本溪供电公司辽宁本溪117000）

摘要：我国的电网要得到长久发展。需要以我国的经济社会发展为出发点，持续开展电网发展诊断，结合日新月异的新技术，不断优化投资规模和投资结构，促使电网发展质量和投资效益不断提高，因此，电力部门应顺应依法治企、工程管理、资金管理等要求，不断完善电网基建项目计划的管理内涵、优化电网基建项目投资计划管理手段，提升投资计划管理水平，最大程度上保障基建工程的质量、进度、效益。

关键词：电网基建项目；投资计划；管理

1电网基建工程的特征

在电力工程中最为重要的环节就是工程的建设如果电力工程建设时期的管理工作做得好，不仅能较好地管理工程成本，还能提升工程的施工进度。电力企业要想提升电网基建工程效率，做好工程管理的工作十分必要电力基建工程与其他工程有较大的差异。这种工程的投资较大且密集对工程的整体质量要求也十分严格，在基建项目的建设时期对设备的类型与数量也有着特殊要求。下面详细分析电网基建项目的特点：第一，投资较大且施工时间长，电网基建工程的投资金额比一般的电网工程要大，且建设周期长，施工时期的时间跨度会由于工程自身特点不同有较大的跨度。因此，电网基建项目的投资效益需要的时间较长。第二.工程中存在的风险较大，且难以有效控制与管理由于电网基建项目投资大，建设周期长，在工程的建设过程中物价及市场的需求会较大的变动，这些不确定因素给工程带来各种各样的风险另外工程会受到外界的干扰与调控，项目需要面临较多的影响因素。

2基建项目投资控制中存在的问题

我国目前的电力工程投资控制管理系统主要为国家参与管理和控制，在不同的设计阶段的系统要求必须有不同的投资预算。着眼于光的技术，重经济决策控制系统应用于这一传统，不能反映企业的水平和市场需求，不利于公平竞争。电力工程投资控制是指在保证工程项目的工期和质量的前提下，在既定标准的前提下，进行电力工程投资的活动。这主要是依赖于施工阶段的审查和预结算，以控制电力工程造价的方法有许多缺陷，目前我国电力工程投资控制的问题主要有：

2.1目前投资成本的确定方法比较落后

通常是基于配额、固定价格的材料、劳动和机械价格的统计时间滞后。虽然为了控制电力工程投资控制系统的应用和发展，一些部门会定期发布调整系数或制造它，但这种方式不能落后于合理的投资控制的有效实现，不能适应市场经济发展的要求。

2.2我国现行的投资控制体制中缺乏综合管理的意识

投资控制基本上是按照阶段的控制模式进行的，各个阶段的单位不能是一个很好的匹配。施工单位也参与投资控制分析、规划和控制单元的设计结果是不好的，不可控制的设计约束，造成高投资、设计保守，对投资决策很少涉及电力工程监理单位分析，使后者控制监管不到位，没有实现投资控制的有效监督。

2.3合同管理没有实现法制化和规范化，这主要是由两方面原因造成的

合同本身不够严谨，内容不够明确，在实施合同过程中双方的理解不同，各执己见影响了电力工程的顺利进行；合同双方缺乏对合同的法律性认识，缺乏法律意识，出现有法不依的现象，比如有的业主不按照合同规定及时进行支付，导致施工单位会利用回扣来获得电力工程款项，这种行为增加了投资成本，不利于投资控制的有效进行。

3电力工程投资控制的方法

3.1设计阶段的投资控制

3.1.1方案设计

设计应以多方案经济比较的方法，以用户的功能需求为主要出发点，分析设计对象的科学的价值功能，并在科学决策方案的实施基础上。选择技术可行性、经济合理、运行可靠的施工方案，使功能和施工成本形成一个有机的统一。为了实现使用的前提下，尽可能减少投资，并实际形成一个科学合理，正确的投资估算，为下一阶段的设计极限的基础。

3.2.2施工图设计

严格要求设计单位在初步设计批准的范围内对电力施工图进行限制设计。完成施工图设计，组织应及时施工图预算造价咨询单位，对施工图预算提交预算审计资格的审计，和两个与设计概算比较，及时发现可能打破电力工程或电气工程部门的控制目标，提出修改或调整提出了相应的建议，确保施工图预算额不突破概算投资额。

3.2招投标阶段的投资控制

做好电力工程招投标工作。电力工程招投标一方面，要选择高度的信誉，较强的技术能力，保证中标人的质量，另一方面也是保证投资合理控制的必要前提。然而，在实际施工中，设计变更、追加投资签证变更频繁，最重要的原因在于对漏洞的招标文件承包商的存在，通过一系列的手段来实现盈利，增加投资，增加的数量，导致最终价格结算差价低出价，还没有发挥其应有的作用。所以，为了控制投资，必须在所有招标文件条款明确将特别涉及到材料的价格和质量建设，电力工程量、电力工程付款方式等，避免不必要的变更。

3.3施工阶段的投资控制

3.3.1严格控制电力工程进度款的支付

电力工程进度支付是一种有效的投资控制手段，是电力工程质量和进度的有力保证。发包单位按照设计图纸和规范进行施工，并通过施工单位、监理单位和其他人员验收后，按照约定的条件取得工程项目合同。

3.3.2严格设计变更审批制度

如果你想设计的变化，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，由于在电力工程建设过程中的设计变更，将不可避免地影响到电力工程的正常发展，甚至导致工程成本增加；二，应尽量提前变化，因为迟早的变化，更多的损失少；三是，在每一次改变，我们必须分析量和降低成本，由原设计单位批准后，如果项目成本超过总预算的变更必须由审查了相关部门的批准，并防止设计增加设计内容的变化，提高设计水平，提高电力工程造价的事情发生。

3.3.3正确处理和防范施工索赔

在施工过程中的索赔引起的原因很多，一些施工单位会发现索赔机会，希望得到成本补偿，希望得到的利润和薪酬的持续时间，这就要求相关人员在施工合同条款电力工程管理，熟悉索赔程序，索赔的正确处理，维护双方的利益，认真做好日常工作的积极性，通过自己的工作来防止或减少索赔事件的发生，有效控制投资。

3.4加大环保宣传力度

利用各种新媒体向政府、民众传达电力基建项日建设的必要性及安全性。推动各类电力基建项目的实施落地。电网基建电力工程绝不只是基建部门的工作，还需要公司领导以及外联部门、环保部门、前期部门等共同协作一起为电力基建项日保驾护航特别是在当今民众环保、维权意识日益增强的情况下，电网基建项目往往在实施过程中因赔偿不到位或民众阻扰而停滞，这时公司内部更应上下一心，一方面面向政府寻求协调解决，积极解决“最后一公里卡脖子”的问题;另一方面，利用各种媒体宣传正确的安全用电常识、电网基建顶目的环保性，消除民众的误解。

4结论

电力项目的投资控制贯穿于项目从投资机会选择到项目实施、竣工结算的全过程，是一个较为复杂的系统电力工程。因此，作为项目管理的投资控制，要达到提高投资效益的目的，就必须通过技术与经济的有机结合，科学地进行前期投资决策控制，严格中期实施控制，有效进行后期结算控制，对项目建设投资进行全过程、全方位的动态控制。只有这样，才能最终实现项目建设投资效益最大化的目的。

参考文献：

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[2]程亮,胡卫利,胡蔚,李玮,孔卫亚.电网基建项目投资决策方法研究[J].电网与清洁能源,2014,12:84-90.

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