浅析内部审计的作用及完善

石雨

石雨（郑州纺织机械股份有限公司）

摘要：企业内部审计是现代企业管理的重要组成部分，是企业内部控制系统中的一个重要环节，是实现法人治理制度和产权制度管理的需要，是确保国有资产保值增值和维护产权所有者合法权益的需要，是大力推进和建立节约型社会的需要。随着我国社会经济的发展，健全和完善企业内部审计已成为当务之急。

关键词：内部审计作用及完善

1内部审计的作用

1.1有利于建立现代企业从制度现代企业制度要求企业内部经营活动涉及的各个方面和各个部门，如采购、销售、基建工程、投融资、会计核算等经济业务实现有效的控制和衔接。内部审计能及时发现企业在生产经营过程中存在的问题和偏差，帮助企业提高财务管理水平，优化财务结构，为企业决策提供依据，从而提高企业的经济效益，增强企业在市场竞争中的能力。从这个角度看，企业要在市场竞争中立于不败之地，离不开内部审计这个经济卫士。

1.2有利于执行企业内部控制企业制定的各项内部控制制度能否得到有效的执行，内部控制的基本原则是否符合企业自身经营管理特点和要求，必须有一个公正的评判部门。内部审计部门通过对内部控制制度的评审，进行定期财务控制检查，建立双向考核制度等方式，将监督寓于管理之中，对被审单位的问题进行分析、判断、评价以及提出相应的建议，促进本部门、本单位改善经营管理，挖掘内部潜力，进一步提高经济效益。

1.3有利于维护财经法纪开展内部审计，逐步完善事中控制，通过检查会计资料和有关资料的真实性、完整性和正确性，检查本部门、本单位执行国家的经济政策、法令、财经制度的情况，揭露违法乱纪，营私舞弊，投机倒把，贪污盗窃等违法行为，按照法令规定进行处理，借以惩前毖后，以维护企业利益。

1.4有利于实现降本增效有效地开展经济效益审计是当前企业内部审计工作的重点和关键。可见，降低成本提高效益是内部审计的关键所在，内部审计人员应重视生产经营情况，对企业资产状况做到心中有数，随时随地开展内部审计督查，提出有效措施，经济有效的使用资产。

1.5有利于降低和规避经营风险企业运行面临着很多风险，如市场风险、坏账风险和决策风险等。通过经常性的内部审计，对存在的或出现的问题进行分析和处理，在可预见的范围内将企业面临的风险降到最低程度，并尽可能规避风险。

2内部审计目前存在的问题

2.1内部审计法律不完善，可操作性不强我国内部审计事业发展滞后的一个重要的因素就是法律法规的不完善。从可操作性看，我国现行有关内部审计制度的法律规范都只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，致使实践操作五花八门，严重影响了内部审计的规范性和严肃性。

2.2内部审计组织机构不健全，设置不合理目前我国企业的监督机构大部分只设有内部审计部门，而且基本都处于与其他职能部门平行的地位，有些中小型企业甚至没有独立的审计部门，这就无法保证内部审计的独立性和权威性。在实际工作中，由于这样的设置，内部审计机构一般不对同处一级的总公司财务部门以及其他经营管理部门进行审计，而只对二级企业进行审计；即便对总公司财务部门进行审计，通常也只是流于形式，难以取得满意的效果；更有甚者，有些部门从自身利益出发，即便发现本公司的一些违法行为，特别是当面对领导人参与或法人违纪时，也予默认而不进行纠正和披露。

2.3内部治理机制不完善内部控制作为管理当局为履行诸管理目标而建立的一系列规则、政策和组织实施程序，与公司治理及公司管理是密不可分的。内部控制框架与公司治理机制的关系是内部管理监控系统与制度环境的关系。我国许多公司虽然设立了董事会、监事会，但在实际工作中，监事会、董事会的监控作用严重弱化，企业未能从根本上建立符合企业发展需要的公司治理机制。很多公司或者没有内部审计机构，或者建立的内部审计机构没有发挥应有的作用。由于公司治理机制不完善，往往缺乏有效的控制措施，产生了大量无为的内耗，无形中提高了公司的经营成本。

2.4审计手段落后，审计程序不规范目前，我国企业的内部审计手段仍然停留在手工层面上，使内部审计监督的有效性受到很大限制，无法跟上经济发展的要求。在审计程序上，由于审计方案考虑不周全、审计取证不到位、审计分工不详细、审计人员操作不规范等，加大了审计风险。传统的详细审核方法成本很高，因此这种方法逐渐被淘汰，只在某些特殊的情况下被采用。近年来大量采用抽样审计，以“个别”推断整体，必然与实际情况存在着或大或小的差距，使审计结论产生偏差。又由于现代审计强调成本效益原则，审计人员往往会舍弃一些对审计结论影响不大但耗时费力的审计程序，这可能导致审计结论出错。

2.5内部审计人员整体素质偏低主要表现在：一是文化知识，理论水平和业务技能偏低。目前绝大部分内部审计人员是从财务部门或从其他部门改行而来，知识面单一的情况十分严重，不能较好地适应内部审计工作的要求。二是专职人员较少，兼职人员较多，后续教育不足，知识结构不合理，缺乏系统的审计专业知识和技能的学习，现代审计手段的掌握更加缺乏，电算化内部审计，网络信息内部审计处于空白。三是个别审计人员受社会不良风气的影响，缺乏应有的职业道德，审计行为不规范，审计作风不扎实，降低了内部审计人员的威性和形象。

3完善内部审计的措施

3.1建立健全审计法规当前世界上许多国家对内部审计都有专门的法律规范，国际内部审计师协会也制定了内部审计标准等。我国应抓紧制定、颁布内部审计法规和内部审计业务准则，以统一内部审计执业规范，降低审计风险。众所周知，社会中的经济行为是靠法律规范和制约的，法律法规的健全不单能使内审人员的行为得以规范，而且可以有效地保护内审人员不受到伤害，更好地工作。

3.2合理设置内部审计机构，提高内部审计的独立性无论是执行何种审计，关键在于必须具有独立性，因此保持单位内部审计的独立性，首先要求内部审计机构的组织地位应超然独立于企业的其他管理部门。一般来说，单位内部审计机构所隶属的领导层次越高，独立性就越大。针对我国企业组织结构和管理模式的不同现状，在设置内部审计机构模式时，一方面要与企业的生产经营规模、经营特点、管理体制模式、人员素质、企业经营内外部环境的发展变化相适应；另一方面要考虑其在实际中的可操作性，这样才便于在实际中推广和运用。借鉴国外经验，隶属于董事会领导下的审计委员会是比较好的模式。其理由是：内部审计直属董事会，地位较高，具有一定的权威性，内部审计的独立性可以保证；另外，内部审计所需的各项资源也可以得到保证。当然，除了上述模式外，对于一些特殊类型的或管理上有特殊要求的企业或公司，还可以根据自己的实际情况，灵活设置。但无论选择哪种模式，保证内部审计的独立性是至关重要的问题。

3.3完善公司治理机制，强化内部审计建立现代企业制度，为企业转换经营机制提供了前提条件，是企业改革的方向，也是社会主义市场经济发展的必然要求。内部审计作为企业自我约束和监督机制的重要组成部分，是建立现代企业制度的一个重要标志，加强内部审计则是企业转化经营机制、适应社会主义市场经济、建立现代企业制度的客观需要。从企业发展角度看，正确认识并重视内部审计在公司治理中的地位和作用，是现代企业管理进程中一个十分重要的问题。

3.4改进工作方法和手段现代企业制度的内部审计，重点在于审计和评价企业的有效性，它的根本目的是改善经营管理，提高经济效益。因此，我国的内部审计监督应从本企业的实际出发，把审计的重点放在内控制度和经济效益上，及时分析本企业所处行业状况及发展趋势。另外，在审计方法上，变事后审计为事前、事中审计。随着企业经营活动的多元化和企业管理的现代化，单纯的事后审计方法已不能对企业的经营活动做出全面、科学、准确的评估。内部审计必须广泛采用事前、事中、事后审计相结合的方法。这样有利于对企业的经营管理和经济效益作出评价，进而提出有建设性的建议，以促进企业改善管理，为企业取得最佳经济效益出谋划策。

3.5提高内部审计人员素质高素质的内部审计人员是内部审计发挥作用的根本保证。随着计算机技术和信息技术的深入发展及其在企业中的广泛应用，传统意义上的会计记录、会计台账、会计报表以及整个财务运作过程逐步实现无纸化，企业的管理方式也因计算机信息技术的应用发生着深刻的变革，传统的内部审计方式面临着新的挑战，企业必须加强内部人员队伍的建设，研究新方法、采用新技术，不断提高内审人员的素质，使内部审计适应形式发展的需要。一是改善内部审计机构中人员的传统结构，配备精通现代信息技术、懂经营管理、熟悉企业运作流程、财务、审计等符合性专业人员，选择具有丰富经验和较高业务水平的优秀人才加入内审队伍;二是实行岗位轮换并采取一定的激励机制，使之成为培养通晓多学科知识、掌握多领域技能的审计人才的集训地，成为培养和输送高级经营管理人才的重要岗位;三是开展业务培训，提高其业务工作的胜任能力，使其成为具有综合知识和业务能力的高素质人才;四是加强职业道德培养，内部审计人员应遵循职业道德规范，做到独立、客观、正直和勤勉。