旧城改造与可持续发展探讨

郭金凤

深圳市善成城市更新咨询评估有限公司518000

摘要：随着我国城市化进程的加快，各地的旧城改造项目提上日程，在进行旧城改造的过程中必须要遵循可持续发展的原则，将旧城改造进行全面、系统的规划分析，以实现旧城改造各类资源的整合利用，既保证了开发商的经济效益又体现了以人为本的改造要求，使旧城改造项目具有前瞻性和未来性，真正能够实现旧城区的科学开发，使旧城区能够与中心城区协调发展，成为城市建设中的重要组成部分。文章就主要围绕旧城改造与可持续发展的相关问题进行相应的探讨分析。

关键词：旧城改造；可持续发展；模式探讨

我国的城市作为经济发展的主要载体，城市规模和人口数量都在不断增加，城市在发展建设的过程中必然会面临着新老城区之间的矛盾与不协调，这就要求城市相关规划部门需要联合开发商实施旧城改造项目。旧城改造主要就包括老旧居民区的改造、老旧商业区的改造以及其他各类基础设施的改造，因此旧城改造具有一定的全面性和综合性，这就要求在进行旧城改造的过程中必须要制定合理的规划方案，将可持续发展战略融入其中，真正提升旧城改造项目的建设质量，同时体现旧城区的实际利用价值。

一、旧城改造与可持续发展战略相结合的重要性

1、有利于焕发旧城区新的活力

城市在规划建设旧城改造的过程中，充分的体现可持续发展战略有利于焕发旧城区新的活力。可持续发展战略要求各类工程的开发建设必须要讲经济效益、环境效益和社会效益统一起来，建立一个人与自然和谐共生的发展模式。将这一要求体现在旧城改造项目中，就是通过对旧城区的整体规划和分析，能够结合旧城区的实际情况在改善生态环境和生活质量的基础上进行休闲、娱乐、居住等各改造项目的开发，不仅为旧城区发展注入了新的活力，还有利于拓宽城市功能区，实现城市的横向发展。

2、有利于充分利用旧城区的各种资源

旧城区改造与可持续发展战略相结合，还有利于充分利用旧城区的各种资源。这些资源就主要包括自然资源和文化资源，很多旧城区拥有丰富的自然资源，在进行改造的过程中，在可持续发展战略的要求下，通过对这些自然资源的合理利用能够更加符合当地的自然地理条件，给旧城改造提供极大的便利。另外很多旧城区有着丰富的文化历史资源，通过对这些文化资源的保护和开发，还可以发展旅游等服务产业，在提升经济效益的同时，还能够解决旧城区劳动力就业问题，从而体现可持续发展原则。

3、有利于提升旧城改造的标准

将旧城改造与可持续发展战略相结合还有利于提升旧城改造的标准。很多城市在进行旧城改造的过程中只是片面的进行城区功能的完善和外观的美化，但是忽视了旧城改造的社会效益，无法真正的解决旧城区中突出存在的人地矛盾、经济与环境矛盾等，通过实施基于可持续发展战略的旧城改造，可以从根本上解决旧城改造中存在的上述矛盾冲突，使其形成一个良好的运行体系，使旧城区实现产业、文化、人才、环境全面的发展，并以此为示范，体现我国旧城改造的高标准、高质量建设规格。

二、旧城改造中存在的问题

1、过分强调土地开发利用

在进行城市改造的过程中存在着一定的问题，首先就表现在过分强调土地的开发利用。旧城改造是建立在土地开发的基础上的，很多开发商看中了旧城区土地开发利用成本较低的优势，从而投入大量的资金进行相应的项目建设，但是在实际利用的过程中，由于缺乏严格的管理，开发商为提升经济效益，会不顾规划标准滥用土地资源，不断的增加建筑密度，忽视了土地的实际承载力。尤其是在旧城改造的过程中会迁移进许多工厂，如果不注重合理的规划和废弃物排放的管控，将会导致旧城区环境质量的进一步恶化，从而降低旧城改造水平。

2、旧城改造缺乏实用性

旧城改造中还存在着缺乏实用性的问题。有一部分城市在进行旧城改造的过程中存在片面性的认知，单纯的重视旧城改造的环境效益，将改造的重点放在整治生态环境上，对旧城区的老旧建筑进行一味的拆除，同时着力塑造园林景观，这一改造过程虽然体现了可持续发展观中人与自然协调统一的要求，但是却忽视了城市整体功能的健全与完善，没有做到经济效益与社会效益的统一，只是在外观上进行了旧城改造，没有从根本上改变相应的产业结构，这种旧城改造方式并没有完全的实现可持续发展。

3、旧城改造过程中忽视对资源的保护

在进行旧城改造的过程中存在着忽视对资源的保护等的问题。首先体现在进行旧城改造规划的过程中，由于缺乏对当地自然地理条件的考察勘测，造成了自然资源的浪费，不能根据当地的自然条件来进行项目开发与保护利用，使得旧城改造存在一定的盲目性。其次就体现在旧城改造大多是以拆迁改造为主，在进行人员安置的过程中很容易发生矛盾，不能体现以人为本的改造原则，甚至在改造的过程中会破坏一些具有保护价值的文化资源，从而降低了旧城改造的整体性能。

三、旧城改造可持续发展模式探讨研究

1、将经济效益与环境效益相结合

实施旧城改造的过程中必须要注重将经济效益与环境效益相结合。首先城市相关规划部门要与开发商签订协议，制定严格的开发利用标准，用制度来约束和规范开发商的改造行为。其次，在旧城改造的过程中必须要对旧城区土地资源进行整合，合理的划分不同的功能区域，真正将旧城区打造成为综合性的改造项目，能够很好的承接中心城区的各项业务，真正发挥其辅助和带动作用。

2、重视旧城改造项目的实用性

在旧城改造的过程中还必须要重视改造的全面性，也就是要坚持经济效益与环境效益的统一。在保护生态环境的前提下，需要对旧城区的经济结构进行相应的调整，通过对各类资源的配置和整合，不断的完善旧城区的产业模式，培育新的经济增长点，加强旧城区与中心城区的沟通与合作，最终形成协调发展的新局面。

3、在改造过程中重视对资源的开发利用

旧城区改造还要重视对资源的合理开发利用。尤其要重视保护旧城区的各项人文资源，其中就包括古街道、古建筑和各类人文景观，可以利用先进的技术手段对其进行修复和保存，开发旅游产业，将文化与经济进行有机融合，同时在改造过程中还可以减少拆迁安置产生的矛盾，旧城区居民可以在原址上继续生活，并且利用旅游资源大力发展第三产业，真正实现旧城区改造的可持续发展。

4、制定统一的旧城改造规划方案

在进行旧城改造的过程中往往存在着缺乏长期的规划目标的问题，很多旧城改造项目是基于当前城市发展的需要而进行的，缺乏一定的前瞻性和未来性，而改造的范围也大多是选取一些黄金地段，忽视了旧城改造的整体性。这就要求必须要制定统一的旧城改造规划方案，有次序、有步骤的推进旧城改造进城，同时还要制定阶段性的改造目标，最终实现老城区的统一协调发展。

结语

旧城改造是当前城市规划建设的重点和难点，旧城改造必须要改变规划思路，建立可持续发展的新模式，将老城区的经济、环境、文化真正的统一起来，为老城区注入新的生机与活力。

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