建筑施工项目安全策划管理

林士民

北京城建北方集团有限公司北京101512

摘要：随着建筑工程项目的增多，安全问题引起人们的广泛关注。建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑施工行业的健康发展。避免一切安全事故发生是安全管理的主要目标，提升安全管理水平的关键在于项目建设初期的安全策划，安全策划的水平和可操作性决定了建设施工过程中的安全管理难度，安全策划越精细、可操作性越强，则建设施工过程安全管理难度越低，反之，过程中的安全管理难度就会急剧增加，最终导致安全管理“癌症”，无药可救，大量隐患堆积必然导致事故的发生。本文就建筑施工项目安全策划管理展开探讨。

关键词：建筑；安全策划；安全管理

引言

近几年来，伴随着建筑市场日益激烈的竞争，给建筑施工企业的生存及发展带来了严峻的挑战和威胁。粗放型项目管理逐渐被社会所淘汰，取而代之的是密集型精细化项目管理，这就促使了建筑施工企业对承建项目的管控要有整体性、前瞻性，更重要的是策划性，在整个项目施工过程中，项目策划发挥着越来越重要的作用，充分及详细的策划给项目带来了一定有形及无形的效益。对于一个项目的全过程安全管理，安全策划是一项非常重要的工作，它告诉我们如何识别危险源、如何提前制定现场防护措施和管理措施进行过程控制；对于所有安全预防措施，安全策划是项目施工安全管理的基础，没有好的安全策划，建筑施工安全管理就会陷入无组织状态，无序状态。

1安全策划

1.1安全策划的目的

全面辨识和科学评价施工过程中的安全风险，以科学的策划实现施工过程中风险的预控和防范，持续提高风险管控水平，增强安全管理的系统性和合规性，从源头上遏制事故的发生，这是安全策划的最终目的。

1.2项目安全生产思路

项目部主要管理人员围绕安全管理目标并对安全目标进行详细分解后，组建以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理组织体系，积极贯彻本企业职业健康安全体系文件，落实项目安全生产责任制、项目负责人带班制度、安全生产定期与不定期检查制度、安全生产考核及考评制度、安全生产监督及奖励管理规定，项目组织三级安全教育培训制度、安全事故应急预案管理制度、重大危险源及风险辨识管理制度，每个相关管理人员完成总目标分解到自己岗位的每个分部子分部工程的安全管理目标。在施工过程中，加强每个分项工程安全管理、严格进行过程安全控制，确保每个分项工程安全生产。

1.3安全策划应以项目施工的安全评价为基础

建筑施工企业承揽的工程项目开工前，必要及时组织开展工程项目安全预评价工作。安全评价，主要是指开工前针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工机械、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险辨识、分析、估测、预控等系列工作。安全评价的主要程序：（1）成立安全评价小组，召开专题会议。安全评价小组应以工程施工项目部领导为组长，以生产、技术、安全、质量及相关操作岗位员工等为组员。及时组织召开专题会议，分解施工作业程序、布置安全预评价任务。分解施工作业程序可以按照施工工艺划分分部分项工程、工序、作业单元，明确作业单元的主要施工方法、作业程序、机械设备、施工环境和建筑材料等特点。（2）详细分析施工单元，全面辨识风险。作业程序分解后，通过人员调查、评价小组讨论、专家咨询等方式，辨识单元中存在的事故风险，并形成风险征集清单。对风险征集清单进行整理后形成职业健康安全风险清单。（3）划分风险等级。在风险辨识结束后，评价小组应组织召开风险评价会议，并根据工程实际情况，采用直观经验法、LEC法等定性或定量的评价方法，对辨识出的各项风险进行评价。根据评价结果，划定风险等级，确定重大职业健康安全风险。（4）工程设计方案、施工方案、工程地址、水文地质、施工队伍等发生重大变化时或发生安全事故、事故先兆时，应重新进行的安全评价。

2安全策划重点

2.1风险分析方法

可以采用很多风险分析方法，比如PHA方法，LEC方法，针对典型的事故案例可以采用事故树方法（FTA）。风险分析方法主要分为两大类：定性分析方法和定量分析方法，在建筑施工领域多采用定性评价方法来评价已知的危险有害因素并制定针对性的措施，在某些方面比如说塔吊，也可以使用机械可靠性分析方法进行定量分析，得出更精准的结论，为过程中的管理和控制提出更准确的依据。

2.2落实目标管理，建立健全责任制

安全管理策划之后，根据策划中的组织机构，确定所有人员的岗位职责，将项目目标分解到具体的施工段，到具体部门、个人，再根据此与所有人员签订安全生产责任书，并定期进行管理。从某种意义上讲，工程项目的建设过程就是通过目标控制，使工程项目的建设目标得以实现的过程。有一句话是这样说的，不可能统一整个团队的思想，但肯定可以统一一个团队的目标。这些目标和责任不只是挂在墙上，更不应该是仅仅装在档案盒里。应该在大会小会上都经常强调，让所有管理人员都明白自己所做的事要达到什么样的一个目标，并为之而奋斗。

2.3现场防护布置图

建筑施工图纸确定之后，对现场的安全防护结合项目施工平面布置图，进行详细的布置，现场防护平面布置图，应包括3个阶段：基础施工阶段、主体施工阶段和装饰装修阶段。每个阶段布置都要结合建筑施工图纸与现场平面布置进行现场防护标准化的平面布置。现场防护布置图包括电梯井防护，临边防护，洞口防护等，在图上标注清楚防护的位置、规格、形式等，部分防护要有具体做法描述，让现场的责任工程师能够非常清楚做成什么样？怎么做？争取防护达到一次成型，不需要反复拆除返工，既保证施工进度，也节省施工过程的人工费，更降低了风险。

2.4做好安全教育计划，做好安全教育工作

安全教育是安全管理工作的重要环节，安全教育是提高全员的安全意识，安全管理水平和防止事故发生，实现安全生产的重要手段。通过全过程的安全教育，能营造很好的安全氛围，以体现项目部对安全的重视，让所有人对工地存在的风险、危险源及应对措施都有所了解。在安全管理策划中要分析风险的结果、工程特点，多收集事故案例，对工人进行讲解，从而增加对操作人员的警示作用；案例讲完后再分析安全操作规程，减少单次教育的时间，增加教育的次数。在教育的方法和PPT上多下功夫，增加趣味性，以达到最佳效果，最后再以有奖问答、考试等形式，评估教育效果。

结语

建设施工项目安全管理难度大，管理人员在安全管理方面没有头绪和方向，应对项目的普遍状况，经验管理居多，没有一个成熟的管理模式和思路，安全策划的过程是将项目所有管理人员思路梳理清晰的过程，是形成安全管理体系的前提，是经验主义安全管理向科学安全管理过渡的有效途径。作为专业的安全管理人员掌握安全策划思路和重点，是提升自我专业实力的必经之路。安全策划管理将建设项目施工安全管理由被动的安全管理变为主动的风险控制，大大的提升了安全管理的效率，将有限的管理资源发挥到极致，将事故率控制在目标范围内的最有效的方式。

参考文献：

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