电力企业会计内部控制体系构建策略

吴佶霞

（国网四川省电力公司自贡供电公司四川自贡643000））

摘要：随着我国经济快速的发展，电力在经济的发展中占有重要地位，在市场经济的浪潮下，电力企业逐渐加大对会计内部控制体系的建设力度，使企业不断发展、壮大，为我国的经济发展提供有力的保障。本文对电力企业会计内部控制体系建设遇到的相关问题做出了分析和探讨，并提出了相应的策略。

关键词：电力企业；会计；内部控制；体系建设

1.引言

由于电能对经济的发展和人民的生活越来越重要，使得社会对电能的需求越来越大，这对电力企业而言既是机遇又是挑战。自从改革开放以来，随着我国市场经济制度的不断完善，这要求电力市场的开放程度也越来越强，因此，电力企业无论从外部环境还是内部环境都发生了很大的变化。为了能够适应这样的变化，电力企业应该加大对电力能源的投资力度，同时加强自身的会计内部控制制度，努力建立一套既能够适应当前的变化又能促进自身的发展的内部控制体系，从而保证电力的可靠供应，为社会主义建设做出贡献。

2.当前电力企业内部控制存在的问题

2.1国有资产流失严重

随着我国社会主义市场经济制度的不断完善，大部分电力企业为了使自身适应市场经济，面对日趋激烈的市场竞争，电力企业通常各部门的经理一定的经费，用以拓展业务和开拓市场，增加企业的收益。但是由于缺乏相应的财务监督和管理制度，使得很多经理对这部分资金肆意挥霍，不能为企业带来收益。并且，很多电力企业的经理中饱私囊，利用公款吃喝，这给电力企业带来很大的经济损失，使得国有资产大量流失。很多电力企业没有建立成熟的采购、运输、验收、收费的一体化机制，各环节相应的部门任然存在相关联系，这使得很多货物的采购没有经过认真的核算，对于现存的货物也缺乏有效的管理，使得很多资金对不上帐。在很多基层单位，很多基础设施和维护设备管理混乱，大量国有资产被变卖或丢失。

2.2会计信息失真

由于我国电力企业管理制度还不够规范，使得电力企业的会计核算非常的不规范，缺乏有效的内部控制制度，使得电力企业会计信息存在严重的失真现象，这对电力企业的发展带来很大的不利影响，主要表现在以下几个方面：

首先，大部分电力企业的会计核算不是按照科学的规章制度进行的，使得各部门的账目之间存在很大差异，记录的账目不能与实际的开支相符合。同时，企业内部管理制度也不规范，由于没有进行定期的资产核算，使得很多电力企业资金严重流失。

其次，电力企业各部门之间由于缺乏统一管理，它们往往更多的考虑自身的利益，经常出现虚报资金，制作假账及私存小金库的现象，这使得电力企业的资金严重损失。由于这些原因，使得会计部门不能得到各部门实际的信息，从而导致会计信息不真实。

最后，由于电力企业的会计缺乏相应的独立性，经常出现屈服于部门领导而对账目做手脚，提高部门领导的业绩，政府相关部门也大多对此现象不管不问，使得会计人员只能根据领导的要求对账目任意修改，从而导致会计信息严重不真实。

2.3会计监督力度不足

由于我国电力企业内部还没有建立成熟的财务管理措施，对于会计信息的不真实现象不能严格的调查。同时，很多电力企业的财务部门的领导都是有运营部门的领导兼任，这使得会计工作严重缺乏独立性，使得对会计工作的监督作用不能充分发挥，从而导致电力企业的会计数据经常出现不真实的现象。

3.完善电力企业会计内部控制体系建设的几点思考

3.1完善企业内部控制体系

对于目前我国电力企业不规范的会计管理制度，为了使企业更好的发展，应该建立一套完整的企业内部控制体系，从而有效的控制电力企业内部存在的不规范现象。电力企业建立的完整的内部管理措施应该主要包括如下几个方面：

第一，应当建立事前监控的防线。对于很多的电力企业来说，建立其内部控制体系的主要任务是建立起一套科学有效的预防措施，并且通过严格的监督手段及为了预防会计信息丢失而建立的完善的部门统一管理制度，以此来保证企业的财产安全，并减小财产损失。

第二，应当建立事中监督的防线。电力企业在常规会计核算的基础上，加强企业会计部门的日常业务核算，并定期核算账目，建立起“以堵为主”的监督防线。

第三，应当建立事后检查的防线。为了使电力企业会计内部控制措施的充分发挥，应由企业领导和各部门间水平高、责任心强的人员组成管理委员会，委员会内部成员之间互相监督，定期对内部控制措施具体实施的情况进行核查与评价，有效的保证这些措施充分发挥。

3.2实现经营的全过程控制

在对所用器材采购时，可以采用库存定额分配的方式，既根据库存现有的器材来决定采购量，在保证不影响日常生产的前提下，来确定合理的库存定额分配情况，这样可以有效的避免出现采购多余的现象发生。对于材料大批采购时，应该以订单形式为依据，采用公开招标的方法，保证进货的质量和价格；同时严格控制材料入库的情况，确保材料入库时登记信息齐全；在销售阶段，电力企业应该整顿好内部管理工作，做到有序的定额销售计划，经常组织高层管理者召开计划进度会议，确保整个销售环节都在计划之内，特别要注意销售过程中的价格制定、材料订购、材料运输、货款回收等。此外，电力企业还应加强对资金的控制力度，做到所有的账目都要准确、详细的记录在会计账目之内。

3.3提高企业财会人员的综合素质

拥有一批素质良好的员工，是企业发展前进的保障。提高财会人员的素质对企业的发展十分关键，主要从以下几个方面着手：一是着重强调会计人员的业务水平，加强对会计人员的考核，其中包括计算机办公软件操作水平、财经法规和会计方面的专业知识进行考核，并采取优胜劣汰的方法，增加财会人员的竞争意识，优化员工的结构；二是重点培养复合型人才，电力企业应该为财会人员提供学习其他技能的空间和机会，比如挑选会计专业技能优秀的人员进行计算机培训，以便于其能更好的开展工作；三是积极地鼓励财会人员的进修和继续深造的愿望，对这样的人员进行全方位的支持，保证其进修期间没有后顾之忧，使得企业拥有一批专业技术娴熟，并且综合知识面广的复合型人才。

3.4加强内控监督手段

我国目前电力企业的营销业务特点是，企业所有的业务拓展都是处在电力营销部门及其下属的营业部和供电所。因此，电力公司有关用电客户网络、用户的用电量、电费收取等信息，全部由电力营销部门掌握，这体现了电力行业特有的营销方法，虽然这种模式存在很多优点，但是也存在不利于内部控制体系的落实，导致无法发挥电力企业各业务部门之间的相互制约措施，从而使得内部控制水平和效果失去有效的限制。虽然这种情况是因为电力营销自身规范性很强才产生的，但是企业各部门之间的牵制来看，如果没有一个独立于这些部门之外的组织对各部门进行定期的督查，单靠营销部门内部财务的核对，非常容易出现内控不严的现象，从而导致发生财务信息不真实事情。

由此可见，在电力企业各部门之间成立一个独立的审计部门是非常必要的。针对电力企业营销业务的情况，审计部门应当经常定期或者不定期的对营销部门审查，并做好相应的审计报告递交主管部门。此外，除了加快建设电力营销部门的内部集成、营销系统、财务系统之外，还要重视审查电费收取的详细记录，采取不定期抽查方式，来加强对电力营销的管理。

4、结束语

有分析可知，内部控制体系对企业的发展非常重要，该体系可以提高企业内部的管理效率和能力，推动电力企业稳定的发展，为我国的现代化建设提供保障。

参考文献：

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[2]廖莘.企业会计内部控制体系构建对策研究[J].现代经济信息，2013，（12）：69-70

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