新形势下公路路政管理策略探讨

莫林彤

莫林彤（广西南宁市江南公路管理局530022）

摘要：公路路政管理是公路运营管理的重要组成部分，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。本文在此从公路路政管理现状及问题出发，从几个不同的方面对如何做好公路路政管理提出了几点重要策略。

关键词：公路路政；意义；问题

前言：新世纪以来，我国的公路建设工作取得了显著地成效。无论是公路建设的速度还是公路建设的规模都达到了前所未有的高度，但是传统的公路建设思想停留在“只建不养”的错误观念之上，公路在使用的过程中由于缺乏相应的管理，致使其使用年限缩减，降低了其使用效率。为此，国家的路政管理部门，需要依据现行的公路实际情况，及时的进行公路路政建设工作，扭转当前的严峻形势。

一、公路路政管理的重要意义1、公路的路政管理有利于公路系统的完整性公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，都要受到国家法律法规的保护，通过路政管理工作，才可能处于良好的运营状态，才有可能充分地发挥公路的经济效益和社会效益。

2、公路路政管理有利于改善公路交通环境通过公路路政管理，采用强制性的手段，提高公路的使用质量，同时保证公路本身具有良好的道路条件；有了路政管理，改善了公路整体的交通环境。

3、公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行所有的公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使公路收费工作有序的顺利的实现。

4、公路路政管理有利于实现公路的社会效益和经济效益如果公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。

二、目前公路路政管理现状及问题1、公路路政管理执法环境差良好的执法环境是保证公路路政管理工作有效开展的重要前提。

然而，目前我国广大公众都缺乏对公路路政相关法律法规体系的正确认识，再加上公路路政管理队伍的整体素质还有待提高，导致目前我国公路路政管理的执法环境比较差。比如：公路旁的违法建筑、占路集贸市场等现象非常普遍。这种不良好的执法环境，制约着我国路政管理工作的顺利展开，降低了公路的基本使用效率。

2、公路路政管理体制不完善公路本身所具有的职能决定了公路路政管理体制的基本内容，公路路政管理体制则是整个公路路政管理工作的载体。虽然我国近几年在公路路政管理体制和具体方法上都已经取得了很大的进步，也获得了较好的效果。但是，目前我国的公路路政管理体制在操作层面上还有很多不够完善的地方，比如在管理主体、机构设置、职责划分等方面都存在有较多问题，这也是导致我国公路路政管理工作环境异常严峻的一个重要因素。

三、加强公路路政管理的策略研究公路作为一项国家基础性设施，其建设的宗旨是服务人民群众，促进经济发展，但是受到其管理质量的影响，使公路不能发挥其应有的功能，出现了公路基础设施破坏严重，公路路面严重受损，公路路面违规侵占等现象，对于这些新出现的公路问题，需要进行及时的整改和调整，以下进行了相应的路政管理策略的研究：1、依法执政，规范执法行为依法执政，规范执法行为是执法人员所需具备的必要条件。首先，执法人员在执法过程中要求要做到“知法、懂法、依法”。有必要制定定期培训制度，执法人员要定期更新法律知识，力争促进路政管理工作的规范化、制度化、合理化。塑造路政执法部门“依法执政、廉政务实、执法为民”的新形象。其次，严格规范执法行为，坚持落实《交通部执法忌语》、《交通部执法禁令》等要求。着装规范，亮证执法，坚持把文明用语与执法规范相结合，做到热情周到、秉公办事。

执法过程中牢记全心全意为人民服务的思想，不断提高服务质量。

2、密切配合，共维路产路权公路路政管理由于其“一路两制”的特点，使公路各部门职责不明确现象严重。公路路政管理应具备两手准备一是，形成路、地、警联动执法体系为主体的一体化联防管理机制，并使之常规化、科学化、制度化。合理整合分配三方的资源，并且建立定期联席会议制度，不定期开展统一整治行动。确保高速公路经济效益和社会效益得到良好发挥。二是通过研究与经验制定出一套切实可行的路政管理方案力争由政府牵头，成立路政整治小组，与其他部门做好配合协调工作，做到群策群力，形成路政管理工作分工明确、共维路权的局面。两手抓两手都要硬，将保护路产，维护路权作为路政管理工作的宗旨。

3、以人为本，开创路管新局面在网络化、信息化高速发展的今天，路政管理工作更加需要强调全方位、多角度、高质量等方面。因此，只有坚持以人为本将百姓需求与路政管理相结合才能够建立一个完善的多角度、全方位的社会性管理网络。通过执法为民的思想才能切实履行好路政管理部门的职责。现阶段路政管理部门需要加强先进设备、先进理念来提高路政管理水平，比如执法用车配备数量满足路政、治超工作；车载设备应适应信息化管理等。有效利用先进的监控设备配合巡逻人员全方位、多角度掌握公路动态。并且可以利用宣传与奖励制度来建立全民参与体系。设立举报电话，设定一定的举报奖励制度，以此激励公路沿线群众自觉踊跃的加入到路政管理的行列中。力争把违法、违规案件控制在萌芽状态，把路产损失减少到最小。

4、以开展“风清气正”活动为契机，推陈出新，不断提升服务理念为进一步提高管理水平、增强服务能力、提升工作效率，按照交通运输厅要求，公路管理局部在完成“规定动作”的同时，结合路政管理工作实际，在不断实践过程中，推陈出新。如：着重以转变工作作风为落脚点，结合本大队工作情况提出“五不让”：不让政策在我手中截留，不让工作在我手中延误，不让时间在我手中浪费，不让群众在我这里受到冷落，不让路政形象在我这里受损；大队开展的“四零服务”活动，即：路政服务“零距离”，路政案件“零拖延”，路政事项咨询“零差错”，路政执法行为“零投诉”；开展了“六查六看六提升”活动，积极探索，创新思路，推行文明执法新举措“一证三卡”。

涉路施工活动路政管理许可“一书五告知”，通过大力推行审批事项“上门告知制”等措施，将路政执法服务窗口前移，改变以往“坐堂”办事的习惯做法，用真情服务在人民群众中架起了理解的桥梁；利用手机短信平台向广大司机、货主发送相关政策信息，使他们熟知路政管理工作的相关法律法规；进一步完善了半军事化管理制度向准军事化管理制度的推进，建立了应急装备室等，并建立了应急突发事件“联动机制”。

四、结语综上所述，目前我国的公路现状问题频发，亟待进行相应的路政管理工作的调整。而路政管理工作的实施需要政府各个部门的积极配合，首先，全面树立公路路政管理的意识，组建一支具有高度责任心和管理意识的管理团队，并建立健全一整套管理制度，制定相关的管理法律，确保管理工作在有法可依的前提之下能按照规定的章程顺利展开。经过多方的努力和完善，我国的公路路政管理工作必将步入一个全新的阶段。

参考文献：【1】金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理，2007，22(3).【2】薄学峰.浅谈公路路政管理的现状和对策[J].科技情报开发与经济，2004，14(3).