政府审计维护财政安全的实现路径探讨

罗洋

江苏省宿迁市审计局223800

摘要：财政作为我国一种重要的资金分配制度，对于国家的社会经济建设有着十分重要的意义。财政不仅仅是一种国家层面的经济活动，也是有着重大的政治影响。由于关系重大，如下在资金使用过程中确保财政安全，已经成为了政府以及审计部门的重点研究课题之一。

关键词：实现路径；财政安全；审计

一个主权国家的国家安全离不经济安全，经济安全的重点则在于财政安全。财政是国家机器正常运转的基础，财政安全则直接决定着政府专项资金效益发挥的程度，审计部门需要重点加强政府部门的资金流向调查，从债务审计、绩效审计和税收审计三个方面，确保专项资金的专款专用。

一、政府审计与财政安全

财政安全方面的审计工作方面的理论诊所可以划分为三大种类，即公共管理理论、国家理论和受托经济责任理论。

在受托经济责任理论方面，受托经济中存在的委托者与被委托者，二者之间的经济利益是对立统一的关系，为了处理对立方面的经济关系，审计部门需要对有关的真实情况进行深入的调查。对于受委托方来说，所承担的经济责任往往是多方面的，审计部门需要重点调查的是政府部门的公共受托经济责任。由于政府在公共资源分配中处于受委托人的地位，政府部门有责任将现有的公共资源进行公开表述，确保公共资源投入具有充分的客观性与真实性。而以往的公共资源分配过程中，存在许多公共资源分配隐瞒的情况，部门专项资金的使用与管理情况未向社会公布，这就需要通过相关的审计程序对各种政府资源的流向进行深入的调查。审计调查是提高政府资源投入效益的重要手段。是确保专款专用的重要前提，通过审计工作提高政府资源的透明度则是提高政府工作效率的重要前提。

在国家理论方面，由于国家与人民之间的契约关系，国家对人民的自由权与生命权有着十分明确的责任与义务，国家所行使的一切权力均来自于人民，其中就包括财政权，审计工作要目标也包括在维护财政安全。国家理论指出，政府需要在国家财政的支持下才能充分行使其有关职能，财政是政府资源活动与管理的总和。政府在发挥其职能的同时，也要通过制度安排来限制政府内部权力，人民则是是提高自身生活质量为目的，将部分权力交给政府，政府的各项工作要充分考虑到人民利益。这就需要相关的审计工作要不断加强政府权力的监督，对政府财政活动进行有针对性的调节，也是契约精神的集中体现。

在新公共管理理论方面，在经济全球化的推动下，国家经济的发展越来越依赖政府工作的重要作用，为国民提出的公共服务要遵循效果、效率与经济三个方面的原则，从新公共管理理论的角度出发，提高专项资金使用的有效性。监督政府活动，规范使用财政资金。政府审计工作的重要作用就体现在对政府工作的制约上。相关的审计工作要确保公共服务的持续性和有效性，通过稽核资金使用去向，也是出于维护公众利益方面的要求。

二、政府审计维护财政安全的实现路径

（一）税收绩效审计

我国的财政收入主要来源于税收，税收工作的质量与数量直接影响着财政收入的稳定性与安全性，税收收入有效性直接关系着财政收入的有效性，审计部门要通过相关的审计手段来对税收工作的有效性进行监督。税收审计工作中最有代表性的就是税收绩效审计，以及的审计工作通常只注重纳税人与税务机关税务收缴工作的合法性。新形势下的税收绩效审计在此基础上还更加注重税收质量的提升，税务机关需要从税务工作的效益性与经济性两方面的要求出发，为税务工作有效性审查奠定坚实的基础。

（二）公共项目绩效审计

财政支出的关键部分在于公共支出，公共支出侧集中体现在公共项目上。政府职能的发挥，需要实现具体的公共项目建设工作。政府每年所承担的公共项目建设都需要强有力的财政支持，涉及的到巨大资金分配数额，上级政府所下发组项目承担部门的资金是否完全用于项目建设，预期建设目标是否完全到位，审计审计工作的重点调查内容。随着我国社会经济的不断发展，政府财政实力的日益雄厚，一些“政绩工程”、“形象工程”占用了大量的财政资源，造成这种现象的原因一方面是部分政府机关在资源分配方面存在着不合理现象，另一方面则在于相关的审计工作没有落实到位。通过绩效审计，监督并管理政府部门所承担的项目建设工作，为提高项目建设中资金使用的效益性与经济性进有针对性的核查，最大程度上提高项目资金的使用效率。

（三）债务专项审计

为了确定财政安全，审计部门一定要重点加强政府部门在债务风险以及财政赤字两方面的监督。其中财政安全问题的主要来源是赤字风险，政府债务与赤字规模需要受到合理的限制，落实审计监督工作，其根本目的也在于控制政府部门可能存在的赤字风险。在金融危机的影响下，我国各地区政府都一定程度上受到了债务风险的影响，为了避免出现严重的债务危机，政府部门需要积极配合审计部门的工作，对政府层面的借贷工作进行严格的风险评估，既要控制借贷质量也要控制借贷数量，确保政府的财政安全不受干扰。

结束语：

政府审计工作是维护财政安全的必要手段，也是促进我国社会经济的发展的重要工作内容，相关的审计部门要深入理解审计工作对于财政安全的重要意义，严格按照各项审计程序开展工作，综合运用各种审计手段提高审计工作的科学性和有效性，为我国社会主义现代化建设贡献力量。

参考文献：

[1]蔡利.政府审计维护金融安全的作用机理及实现方式研究[D].西南财经大学,2013，04（19）：27-28.

[2]江鸿,赵孟田.政府审计维护财政安全的实现路径分析[J].财政监督,2015,12（01）:58-59.

作者简介:罗洋（1979年），男，江苏省宿迁市审计局，邮编223800，汉族，籍贯江苏泗阳，大学本科毕业，学士学位，会计师职称，研究方向：财政审计、金融审计、行政事业单位审计、政府债务审计、政策跟踪审计等方面