论新时代国企党的作风建设制度化规范化常态化长效化

霍庆婵

合肥市勘察院有限责任公司安徽省合肥市230051

摘要：随着经济的发展和社会的进步，旗帜鲜明地提出推进和实现作风建设制度化、规范化、常态化、长效化，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央对马克思主义党建学说，特别是中国特色社会主义党建理论的新发展新贡献。作风建设制度化是作风建设方面制度、机制（体系）的识、研、立、行、化的循环往复闭环过程和不断建立健全改进作风建设制度化、规范化、常态化、长效化的制度的过程，使上述制度、机制（体系）发挥整体功能和效能最大化的过程。作风建设规范化就是作风建设严格按法规制度和规范性文件的规定与要求，按法定的程序、标准、流程、方法和相关规划计划及纪律要求规范实施、精准实施的过程。作风建设常态化要义是作风建设要坚持聚焦“四风”老问题和新变种新动向的方向不变，从过去不大正常、不够经常、不太平常的状态，转向抓早抓小、标本兼治、全面覆盖、向基层延伸、注重行为习惯养成的正常、经常、平常的状态和可控、可测、可评价、可持续发展的过程。作风建设长效化的标志是落地见效、管出习惯、抓出自觉、化俗成风。推进和实现作风建设制度化、规范化、常态化、长效化，要运用辩证思维、系统思维，将其内涵、要义及其辩证关系理清理顺。

关键词：新时代；国企党的作风建设；制度化规范化常态化长效化

引言

党的作风建设正在步入从严治风的时代，十九大报告中指出，中国特色社会主义正在步入新时代，党要有新作为和新气象。而党的作风建设则是党新作为、新气象的根本保障。从十八大以来，全党将贯彻落实八项规定精神作为切入口，作风建设获得了宝贵的经验以及卓越的成效，可是作风问题依然存在着反弹回潮的情况，形式主义和官僚主义屡治犹存，享乐主义和奢靡之风严打未灭，并且呈现出反复出现、隐形变异的特征。加深作风建设规律的全面认识，对于消除作风顽疾和积弊，从严治风、推进作风建设常态化机制有着极为重要的意义。

1党的作风建设常态化机制的必要性

作风建设一直以来都是党建工作的核心内容，是充分发挥党的领导地位的重要保障。在长期的党风建设中，我党已经形成了一套理论与实践相结合，注重批评与自我批评的优良作风与传统。自从改革开放以来，我国之所有能够在现代化建设中取得举世瞩目的成绩，也要得益于我党对于作风建设的关注力度，将作风建设置于关乎国家生死存亡的战略高度。在国家各项工作有序开展，经济快速发展，社会和谐稳定的背景下，我们更加要关注对国家治理效果的考量，实现其常态化运转。对国家治理效果产生影响的因素包括了两方面，分别是治理者素质和治理制度，相较而言，制度更加具有本质性，因为制度能够实现对人素质的改造，能够约束治理者的失职行为以及滥权行为。所以，要密切关注制度的建立和完善，保证制度体系能够具备协调性。只有将党的作风建设置于制度层面，才可以保证党的作风建设更加的稳定、长效。可是随着改革的持续深入，社会转型期当中所暴露出的各种矛盾逐渐显现，党的作风建设也暴露出了很多的问题，主要体现在形式、官僚、享乐主义以及奢靡之风的盛行。为了有效的解决这四方面的问题，要不断健全党的作风建设，实现其制度常态化，不断完善权力的监督以及运行机制。

2论新时代国企党的作风建设制度化规范化常态化长效化

2.1作风建设“四化”是党的建设进入

“全面推进、刚性执行”新阶段、我国社会政治文明进入新时代的必然产物。高度重视作风建设是党的优良传统。自诞生之日起，我们党就颁布《党纲》，注重“不拿群众一针一线”等优良作风的养成，开启了作风建设的具体工作。总的看，党的作风建设“四化”经历了一个长期探索实践、不断继承创新、从提出概念到形成理论，从“两化”到“三化”，再到形成“四化”体系的渐进发展过程。这一过程大体可分为奠定基石、探索萌芽，推崇法制、曲折发展，地位提升、雏形显现，首次提出、“整体推进”，刚性执行、全面推进“五个阶段”。通过历史梳理，可以得出一个基本结论，即党的作风建设、制度建设思想理论萌芽于红军时期，初创于抗战时期，成熟于新中国成立前后，系统化体系化于改革开放之后，直到1987年党的十三大才首次在党的政治报告中明确提出“党的作风建设”“党的制度建设”概念，2001年党的十五届六中全会又首次提出“作风建设制度化、规范化”，而完整的作风建设“四化”思想则形成于党的十八大之后。

2.2健全民主监督机制

其一，将依法治国理念深化到作风领域。提升贯彻落实法治普适性，保证各项工作都实现法治化，把推动法治理念落地的成效作为衡量领导干部以及领导班子工作绩效的关键内容。凡是法律所规定的内容，政府都要在规定时间，依据规定要求及时的办理，对于那些无法办理的事情，要给予清晰的解释。保证老百姓可以掌握自身的监督权力，将评议权以及监督权完全的交还给群众。制定监督权力的法律法规，采用法律的形式保障监督机制的实施，明确监管对象、内容和方式，确定制约监督权力以及具体的责任。其二，将权力置于阳光下。现代社会各种信息错综复杂，群众通常处于信息不对称的弱势地位，无形中产生了“寻租”的温床。解决这一问题，一要公开权利运行信息，将与公众密切相关的法律、政策制定、财政预算以及公共开支等信息如实的向公众公布，保证党和国家放在透明的公众环境下运作，才能够降低群众对党和国家的盲目性以及神秘感；二要构建信息查询以及公开听证机制，将各项办事程序、办事制度以及办事结果利用媒体、网络等平台向社会集中公开、听证，充分发挥舆论监督作用，提升权力的透明度，才能有效消除“寻租”空间。

2.3要以完善的政治文化制度为保障

党内政治文化隶属于软实力的范畴，它的构建与发展必须要有良好的政治文化制度作保障，一旦脱离政治文化制度的支撑，政治文化便会失去稳定发展的约束力。良好的政治文化制度可以充分调动党员干部的积极性，并有效抑制消极因素。只有严格遵守、执行政治文化制度，坚决维护政治文化制度的严肃性和权威性，才能确保党内政治文化建设的规范化、常态化、长效化。加强党内政治文化制度建设，一是要严明纪律约束，充分发挥《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内高位阶法规的约束力，着力促进政治文化发展，提高党内政治文化水平。二是要改进党内政治生活，认真落实“三会一课”制度以及民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，切实加强对党员的教育、管理、监督、服务，使我们党保持肌体的健康。三是全面贯彻落实习近平同志提出的“制度治党”理念，强化制度引导，严防制度漏洞，保持党内政治文化生态的健康化。

结语

新时期时期，国企党作风建设有着宝贵的经验以及卓越的成效，可是作风建设中依然存在诸多问题，究其原因，不仅存在党员干部自身的思想方面原因，同时也暗藏了被动应对的客观原因，更多的还是制度的束缚，通过本文的研究，希望能够对实现党的作风建设常态化提供一定的帮助。

参考文献：

［1］中共中央政治局召开专门会议对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话［N］．人民日报，2013－06－26．

［2］习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设［N］．人民日报，2014－07－01．

［3］中共中央政治局召开会议研究部署在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中共中央总书记习近平主持会议［N］．人民日报，2019－05－14．