规范职工安全行为提升企业安全保障能力

徐传斌

山东省肥城矿业集团白庄煤矿安全培训办公室山东271600

摘要：在煤矿企业生产过程中，造成事故的主要因素有3个方面：第一是物的不安全状态；第二是人的不安全行为；第三为环境影响因素。近年来，随着煤矿技术装备的不断进步发展以及安全投入力度的不断加大，物的不安全状态和环境影响因素得到了有效改善，但人的不安全行为屡禁不止，造成各类生产安全事故屡有发生。规范人的安全行为已成为当前实现煤矿企业安全生产的关键。

关键词：职工安全；企业安全；保障能力

1煤矿企业职工安全生产教育开展的不利因素

1.1缺乏对安全生产重要性的正确认识

就当前煤矿生产安全管理工作的开展现状来看，大多数煤矿企业对职工安全生产教育工作的开展都呈现出一种形式化的发展趋势。由于职工缺乏对相关法律法规的正确认识，从而无法从根本上认识到安全生产的重要性，极大地降低了煤矿安全生产教育工作开展的有效性。比如说，一些企业在开展井下作业之前，只是对员工进行简单的技能培训，而忽视了对职工的安全生产教育，甚至有一些煤矿企业为了能够获得更多的效益，而对国家的相关法律置若罔闻，擅自降低监管标准，为煤矿开采工作留下安全隐患。因此，必须要注重对煤矿企业高层人员以及井下工作人员安全教育工作的开展。

1.2职责划分不明确

职责划分不明确，是造成煤矿安全管理工作无法有效开展的一个主要原因。除了自然因素对煤矿生产安全所造成的不利影响外，人为因素对煤矿生产安全所造成的威胁也不容小觑。对于煤矿开采作业而言，由于受到工作内容和工作环境的影响，工作人员在长期工作后会十分容易产生懈怠心理，进而产生对工友的依赖心理，降低对自身操作规范性的要求，最终导致安全事故的发生。通常来说，一旦在煤矿开采过程中发生安全事故，无论是对煤矿企业的经济效益来说，还是对企业员工的生命安全而言，其损失与伤害都是不可估计的。因此，必须要重视对企业职工生产责任的划分，使企业职工认识到安全生产的必要性。人为因素引发煤矿安全事故分析图。

2规范安全行为的措施

2.1正确处理安全与生产的关系

一是提高安全意识。各级煤矿企业领导干部要清醒地认识到，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求，必须要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，充分认识到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增加安全生产的紧迫感、责任感、使命感，扎实做好安全生产工作。二是层层压实责任。各煤矿企业要按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，企业主要负责人要严格落实新《安全生产法》规定的七项安全职责，分管负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任，业务部门积极开展业务范围内的安全工作，每个员工在各自岗位上履行各自的安全职责，做到安全生产人人有责。三是不安全不生产。严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；严禁超能力、超强度、超定员组织生产；要科学组织，合理安排，严格按正规循环作业，严禁抢进度、超能力生产。

2.2制度标准精细化

要确保煤矿企业制度的可操作性，制度要精确、精准，少定性、多定量；制度要直奔主题，言之有物，便于考核；要确保制度内容精简，煤矿企业要重新梳理现有各项制度，对内容相似的制度要进行合并，内容力求精炼，简明扼要，易学易记，便于操作；要确保制度针对性，制度要结合实际，杜绝原文照搬现象，对各项制度要提炼精髓，按决策层、管理层、操作层分层次进行宣贯学习，提高宣贯针对性；要细化作业标准，煤矿企业要分专业、分系统，层层细化、制定并严格执行标准实施细则，从源头上、细节上，对每件事、每个过程、每道工序都做到有标准、有细则；要固化标准，各煤矿企业要在巩固近年标准化成果的基础上，把行之有效的做法固化成标准，并细化、量化成具体实施细则来落实；要定量标准，对定性的要求（如挂图牌板、材料码放等）尽可能定量化，做到量化考核，标准可操作、可检查、可考核；要统一标准，各煤矿、矿建项目部从文明生产、机电设备、管线吊挂到各类牌板等统一标准、统一要求，对一些通用件要统一设计、统一加工、统一领用。

2.3安全管理程序化

各煤矿企业要组织制定安全工作流程，严格按程序执行。不仅要制定、完善重大安全问题决策、安全办公会议流程、重大安全隐患的排查治理流程和重大风险预控管理流程等决策流程，而且要制定、完善安全操作规程、作业规程、安全技术措施编制和审批流程等管理程序。同时要制定、完善业务保安管理流程、安全监督检查流程、安全质量标准化检查考评流程、安全关键工艺重点环节流程和安全绩效考核流程。要确保操作程序化，各煤矿企业要组织对现有的岗位操作规程进行重新梳理、修订，提高针对性和可操作性；要绘制操作流程，细化每个操作程序，包括每一步操作前后的工作要领、注意事项、防范措施等内容，确保岗位员工上标准岗、干标准活。

2.4教育培训实用化

杜绝员工违章作业的根本措施是加强教育培训工作。要落实安全教育培训责任，企业主要负责人要按新颁布的《安全生产法》的要求，切实履行组织编制并实施安全教育培训计划的责职，企业分管负责人具体负责落实。要提高培训计划质量，安全培训计划要落实时间、进度、责任人和考核要求。要优化培训内容，提高培训针对性，增加、提倡个性化培训，针对不同层级、不同岗位分层次进行培训，按照“干什么培训什么”的原则，逐步推广“一岗一卷”。坚持理论与实际操作并重，加大实际操作成绩的比重，实际操作不合格不发证。要创新安全培训形式，采取动漫、视频、体验式培训等方式，切实提高员工安全操作技能。煤矿企业要扎实开展“一日一题、一周一案、一月一考”等行之有效的区队日常安全教育活动，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

2.5建立完善的煤矿质量安全管理法规

完善煤矿生产安全管理体系，对于煤矿开采作业的有序开展十分有益。为了保障煤矿企业职工安全教育工作的高效开展，不仅需要建立一套自国家到地方的煤矿生产管理标准，而且需要建立严格的煤矿企业安全生产自查机制，从而实现对我国煤矿生产安全水平的全面提高。就煤矿企业安全管理机制的建立而言，可以先成立一支专门的生产安全监察小组，负责对煤矿安全生产管理工作的统筹把控，然后建立一套完善的生产安全管理制度，以保证各生产流程的规范化，最后还应建立相应的安全管理档案，定期对各类抽查项目的具体情况进行汇总、分析。通过这种方式，能够强化煤矿企业职工的安全意识，加大法律制度对职工行为的约束力，保证煤矿生产安全。

3结论

煤矿安全管理是一个系统工程。只有加强煤矿安全管理，才能有效杜绝煤矿安全事故的发生，只有引起煤矿安全管理部门及相关工作人员的重视，才能有效促进煤矿的安全生产，更促进整个社会的和谐、稳定发展。

参考文献：

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