企业物资招标采购管理漏洞与对策简述

马显文

马显文

中核华辰建筑工程有限公司重庆710000

摘要：随着企业规模的扩大和市场体系的完善，物资招标采购管理逐渐成为企业管理的重心部分。相对于企业的其他运营，物资招标采购体系中存在的漏洞不易被发现，因此投标方利用漏洞牟取不正当利益的事件经常发生，甚至已经触及经济犯罪的底限。因此加强企业物资招标采购管理对于企业是非常重要的。

关键词：企业；物资招标；采购管理；漏洞；对策

引言：

物资招标采购是指要在完全市场化竞争的条件下，企业为了保证物资供应商提供的物资价格公平公正，促进供应商间竞争合法，帮助企业获取物资资源的一种渠道，通过合理的组织和引导，促使其进行有序的竞争，让企业最终获得优质、优价的物资。

一、物资招标采购的特点和意义

招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的人和单位都有机会参加这一活动，极大地扩大了物资的来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大化。招标采购在提高采购物资质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它既使各供应商公平竞争，从而达到采购成本最大的效果，又可以增大对采购过程的监督力度，杜绝影响采购质量的各种外界因素，有效地保护了计采人员。招标对物资采购的各个程序进行全面的监控，走向了公开透明，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。

二、企业物资招标采购管理存在的漏洞

2.1虚假公开招标

从目前来看，很多企业在公开招标之前，都会通过内定中标供应商的方式，为其他的供应商造成一种虚假的招标场景。在招标过程中还存在其他的现象，由于投标单位通过各种利益作为诱惑，促使其他供应商到竞标会上营造一种公开竞标的假象，甚至会混淆视听保证自己能够顺利中标。由于招标代理单位与竞标单位之间存在着不正当的利益关系，也会导致投标人的投标书存在雷同的问题，在整个招投标的过程中，设计与编制招标文件非常容易出现腐败的情况，而一旦任何一个招标环节出现差错，都会导致整个物资招标管理存在问题，最终导致招标质量受到影响。

2.2依靠“关系”和“权利”达到非法中标

招标、投标的整个过程中都涉及到“权利”和“关系”的问题。投标者通过各种途径向招标人行贿，招标人则存在着看重人情关系、甚至有收受贿赂的情况。招标会上的评标人员的素质欠缺，存在着打分看感情、看关系的情况。这些都严重影响了企业招标采购管理的正常进行。

2.3投标资质审查存在漏洞

有很多企业在选择投标人时只关心投标书，对于投标产品之外的运作情况却没有详细的分析，例如产品管理、产品技术以及投标人个人信誉，这样的选择判断标准就会导致投标资质审查过于片面。由于投标资格审查申请方也可以选择虚假的资质来骗取招标者的信任，所以会导致物资招标管理受到影响。

2.4盲目重视标价，物资质量得不到保证

在招标时，企业盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。企业对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量，导致低价投标者中标，不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善，降低成本弥补低标价带来的损失，而素质低的中标单位则会偷工减料，不追求物资的质量，这样给企业带来的损失将不可估量。

2.5评标方法简单、不全面

随着我国社会经济的快速发展，某些物资的价格会存在剧烈波动的可能，但是在招标评定的过程中，由于方法简单，没有及时针对物资的价格进行判断，很容易导致供需双方利益受到损失。

三、企业物资招标采购对策分析

3.1完善和监督招标过程

首先，企业必须要加强对于招投标过程的严格管理，提高招标过程的透明度，并且要根据相关的法律法规发布招标公告，为所有的供应商提供公平的竞争平台，保证所有的环节都能够公开。为了能够避免供应商伪造身份参与竞标企业，可以对供应商的资质进行网络公开，针对评标的文件和记录都要进行确认，避免出现不正当的招标采购行为。企业可以通过选择公开招标的方案，邀请相关部门进行现场监督，在公开招标书和唱标的过程中也要根据个人的实际情况进行评分，避免走关系的情况产生。加强对于评标环节的有效管理，评标作为招标的最重要环节，能够对竞标者所提供的方案进行全面评估。所以为了避免因为个人因素，对竞标者评估存在偏颇，必须在评标的过程中，通过去掉一个最高分和去掉一个最低分的方法计算平均分，保证评标的公平性。在控制定标的过程中，必须严格按照招投标相关文件和相关规章制度进行分析，还应该明确代理单位的职责和利益，保证物资招标管理采购都能够遵循相关的章程。

3.2提升企业的采购风险防范能力

企业需要对物资招标采购的风险有清醒的认识并要制定相应的防范措施。提升企业这方面的风险防范需要从四个方面入手，包括加强投标者和供应商的资质审核；提升招标采购过程的法律风险防范；重视对招标文件和投标文件的评审过程；建立供应商诚信档案，有效地记录和评价他们的资质、信誉等。

3.3严格控制选择供应商和投标者的过程

在企业物资采购管理的过程中必须要针对企业的质量与价格进行综合判断，避免因为价格过低而导致质量不足的问题。企业物资招标采购环节还应该对供应商和投标商进行严格的控制与管理，明确招标文件，确保合同内容的编写水平，加强对于用户需求的转变。企业还应该提高招标采购管理的整体质量，促进企业内部招标的主要内容更加完善。

3.4加强对招标代理公司和中标者的监督管理

首先，企业要对招标代理公司实施严格的管控，动态管理不失为一个好的办法，这样可以有效地规避招标代理公司和投标者、供应商之间存在着不正当的利益关系，严重影响招投标过程的公正性。如果核实招标代理单位确实和投标人之间存在着违法交易，给企业的经济利益造成威胁，则应当永不启用该招标代理机构。其次，企业需要加强对于中标者的管理。对于低价抢标和其他一些中标后却不履行义务的供应商，要保留追究其法律责任的权利，这样可以对所有的供应商起到警示的效果，减少恶意竞标的行为频繁发生。

3.5拟定科学的评标方法

首先，企业在招标文件中要对评标的标准进行明确的规定，包括偏差条款，资质评审条款等。其次，考虑到市场价格的波动，制定相应的价格调整标准，确保在不同交易市场、不同时期下减少价格波动带来的影响。

3.6严查招标资料，建立诚信系统

第一，严格审查投标材料。为了能够对投标资料进行审核，避免在此过程中因“人情”而出现的故意隐瞒行为，招标方可以申请第三方审核的方式进行审核，使其能够保持中立的态度，对资料进行严格审核。另外，确保审核人员能够对现下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握，以此确保审核的客观性。第二，建立诚信系统。使用计算机与互联网建立供应商诚信系统，系统中需要记录招标供应商的基本资料，比如：资质、经营范围、规模等等。同时，还要记录本次供应商招标资料的真实性，并做好档案加密工作，避免随意篡改，确保档案的长效性。一旦发现某供应商出现申报虚假材料的情况，将终身不得录用，以此确保招标人材料的真实性，进一步确保企业的使用材料的合格性，保证企业的切身利益。

结束语：

通过针对企业物资招标采购管理漏洞存在的不足进行分析，以生动形象的案例说明了企业物资招标采购管理可能存在的违法行为，并且提出了相对应的解决措施，进一步提高企业对于招标采购管理的优化，有效避免腐败现象的发生，提高企业的整体利益。

参考文献：

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[2]管英.浅谈如何提高物资招标采购的效能[J].通讯世界.2016（16）

[3]李星.企业物资招标采购的风险分析与防范探讨[J].中国商论.2017（16）