论如何解决电力工程概预算中存在的难点尚宗敬

尚宗敬

（国网宁夏电力有限公司中卫供电公司宁夏中卫755000）

摘要：随着我国电网普及的完善以及用电量的逐渐增加，我国电力企业的工作量急剧增加，这也就导致了其成本的增加。对电力企业而言，控制好电力工程成本，做好概预算工作可以带来巨大的经济效益。但就目前而言，电力企业的电力工程概预算工作开展过程中还存在很多的难点，只有充分解决这些难点，才能使电力企业在取得更大的经济效益的同时获得更好的发展。本文从电力工程概预算的意义出发，分析了电力工程概预算中的难点，并探讨了解决电力工程概预算中的难点的措施。

关键词：电力工程；概预算；难点；措施

一、引言

电能的出现改变了人们的生活和生产方式，人们对电能依赖逐渐增加的同时又促进了电力企业的发展。就目前而言，电力企业电力工程项目的规模和数量逐渐增加，因而对其成本进行概预算就变得尤为重要。一方面，精准的电力工程概预算有利于电力工程的管理，可以更好的保障电力工程的质量；另一方面，可以实现电力企业资金更好的流转，给电力企业带来给多的经济效益。基于这样的现状，电力企业迫切需要增加对电力工程概预算的重视程度，解决电力工程概预算中的难点，进而获得更大的经济效益。

二、电力工程概预算的意义

随着电能的推广，电力工程已经成了推动社会进步的主要内容之一，而且现在的电力工程也呈现出高投资、高难度、大规模以及复杂程度大的特点。针对这样的现状，电力企业务必要转变原先的经济模式和结构，建立新的制度来对电力工程进行概预算。笔者认为，通过加强对电力工程概预算的管理，主要有以下几点好处：

1.电力工程概预算效率的合理性将大大增加

通过精准的概预算，如在进行概预算之前对要消耗的财力、物力进行总体的规划，可以避免在电力工程开展过程中资金流转困难、超预算等现象的发生。此外，在进行电力工程概预算的过程中要采取科学的方法，实事求是，进而避免了二次核算的发生。

2.电力工程质量得以提升

对大多数的电力工程而言，大都包含三个主要内容，一是质量，二是进度，三是费用，这三个内容不仅贯穿电力工程的始终，而且是相辅相成的。通过加强电力工程的概预算，就是从经济的角度保障电力工程的质量。

三、电力工程概预算中的难点

1.电力工程实际成本与电力工程概预算差距巨大

在我国经济的迅速发展过程中，我国的市场经济体制在不断的改变，在这样的局势下，电力企业的电力工程概预算直接关系到电力企业的切身利益，因此务必要解决现阶段电力工程实际成本与电力工程概预算成本差距巨大的问题。就现阶段而言，电力工程的规模越来越大，因此要用到非常多的建筑用料，再加上电力工程周期性较长的特点，建筑用料有可能分批购买，而建筑用料的市场价格又不够稳定，因此极易造成电力工程实际成本与电力工程概预算之间有着巨大的差距。尤其是近几年来，铜、铁等的价格不够稳定，导致电缆等一系列电力工程原材料的价格极不稳定。

2.项目负责人对电力工程概预算管理不到位

一项大型的电力工程包含着很多的子内容，这就导致建筑用料的种类以及型号之间存在着很大的差异；此外，电力工程施工过程中可能会因具体情况而改动原先规划，所需的建筑用料可能会发生变动、施工周期也会变长，而且有些变动是必须的，这就使得电力工程的概预算工作变得十分复杂，项目负责人也就必须要加强对电力工程的管理。但现阶段项目负责人对电力工程的管理不够到位，他们管理的重点大都在施工方面，往往只是管理施工的进度和质量，而缺乏了对概预算工作的直接管理，这就使得电力工程的设计本和预算成本不能得到很好的控制，反而会对电力工程造成更大的损失。

3.电力工程审计工作的细致程度不够

在电力工程开展的过程中，需要对建筑用料费用、人工费等进行审计，而现阶段的电力企业在开展审计工作时往往不能到位。笔者认为，审计工作不到位主要表现为以下几点：一是电力工程投资量大，施工周期长，使得审计工作不仅复杂性高，而且时效性很低；二是审计工作的统筹不到位，包括工序上的统筹以及员工的工作统筹；三是在一些特殊情况下，会借助一些非专业人员来进行审计工作，使得审计工作出现偏差的概率显著增加。

4.概预算的编制有待完善

由于我国人口基数大，电力用户的数量特别多，因而电能的价格并不是由电力企业定制的，而是由国家根据经济发展状况进行统筹安排。但电能的价格却影响了电力企业的收益，进而影响电力企业电力工程的开展，最终影响了电力工程的概预算工作。就目前而言，我国存在多种电能价格制度，而且电力材料的价格也受市场变动的影响，这就使得电力企业概预算的编制工作很容易出现偏差，往往造成电力工程的实际成本超过概预算金额。

5.材料管理制度不健全

电力工程的成本主要包含了两个方面，一是人工成本，二是建筑用料成本。现阶段很多电力企业的建筑用料招标工作做得不到位，这就导致了在漫长的电力工程周期中建筑用料价格浮动程度更大。

事实上，电力企业的库存管理制度也十分不健全，这不仅严重影响了建筑用料的临时应用，还可能会造成一部分建筑用料的浪费，最终导致电力工程概预算与实际成本产生偏差。

四、解决电力工程概预算中难点的措施

1.健全电力工程概预算的编制

电力工程的特点使得其概预算管理模式必须由静态管理模式转变为动态管理模式，以适应时代发展的需求。通过加强概预算的编制，可以更好的把握建筑用材的价格走向，实现更好的成本控制。此外，概预算编制人员也应与与时俱进，主动借鉴其他公司的编制经验；不仅要有概预算的能力，还要关注影响建筑用料价格的因素如国家的市场调控政策等等，以更好的明确市场走向，完善电力工程的概预算，保障电力企业的利益。

不仅如此，电力工程概预算还可以借助现阶段十分成熟的计算机技术，计算机技术的使用可以使概预算的时效性和准确性显著提高；而且借助计算机技术可以实现一定程度上的自动化概预算，从而简化了工作流程，减少了弄虚作假行为。

2.完善电力工程索赔制度

电力工程概预算过程中往往存在这样或那样的问题，而问题出现后往往要经过繁杂的程序，而且在这个过程中，各部门都在推脱责任，这使得问题解决的效率十分低下，严重影响了电力工程的进度。笔者认为，有必要完善电力工程索赔制度，从而使电力工程概预算的效率和准确度得到提升。

3.强化管理人员的综合素质

管理人员的素质决定了电力工程概预算的整体方向，其承担着巨大的责任，需要兼备多方面的技能。因而务必要强化管理人员的综合素质，使其能充分了解建筑用料市场、电力工程人工费等的发展趋势，进而减少概预算与实际成本的偏差。

4.提高概预算人员的素质

电力工程的复杂使得一个电力工程需要由多人负责概预算工作，因此概预算的准确性不仅取决于管理的可靠性，还取决于概预算工作人员的整体素质。电力企业也加强对概预算工作人员的培训，实行上岗前考核的制度。此外，还要对概预算工作人员的绩效进行考察，概预算与实际成本偏差较大的工作人员予以辞退，以保证电力企业的效益。

五、结束语

随着电力工程规模逐渐增加，电力工程概预算工作变得越来越重要，精准的概预算可以在很大程度上保障电力企业的利益，因此解决电力工程概预算中的难点尤为重要。本文对电力工程概预算中的难点进行了分析，并从编制、制度、素质等多个方面提出了解决电力工程概预算中难点的措施，希望对保障电力企业的利益有一定的帮助。

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