企业面对推荐性标准的应对措施

朱琰

朱琰（河南省标准研究院河南郑州450008）

中图分类号：F272文献标识码：A

摘要：《中华人民共和国标准化法》规定国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。目前,我国推荐性标准的数量远远大于强制性标准的数量，事实说明，我国将向“自愿标准”方向发展。对此，企业应端正态度，正确认识推荐性标准的意义，视具体情况分别给予实施，并注重借鉴推荐性标准的先进技术，形成自主知识产权。

关键词：推荐性标准重要意义实施强制性标准

国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是国家和行业强制执行的,而推荐性标准则为国家鼓励企业自愿采用。推荐性标准是指企业在生产、交换、使用等方面,通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准不具有强制性,任何单位均有权决定是否采用。目前,我国推荐性标准的数量远远大于强制性标准的数量。而大多数标准被制定为推荐性标准是出自社会主义市场发展的需要。国家鼓励企业直接采用推荐性标准,是因为,许多推荐性标准直接采用了国际标准和国外先进标准。企业要生存,就要发展自己的产品,不仅要站稳国内市场,更要打入国际市场。这样,企业就要选用和制定适合自己产品的标准。而推荐性标准,一旦被企业所采用,就一定会发挥显著的技术和经济效果。因此,积极采用推荐性标准,对于企业是一本万利的事。

一、企业应端正态度,正确认识推荐性标准的重要意义

《中华人民共和国标准化法》将标准划分为强制性标准和推荐性标准两类,是对我国标准化工作的重大改革。推荐性标准合法地位的确立,将对我国的标准化事业和国民经济的发展产生深远的影响。我国减少强制性标准完全是出于社会主义市场经济发展的需要。市场经济的发展,必须减少使用强制性标准对企业的约束,使企业能根据市场的需求确定自己的行为,发展市场需要的产品,选用或制定自己需要的标准。同时,企业可以根据市场的变化,掌握经营的自主权。

企业产品质量的高低，直接影响着企业的生存与发展，因此，企业要在激烈的市场竞争中求得发展，就必须把产品质量放在第一位，狠抓产品质量，提高产品标准。推荐性标准虽然不是强制性执行,但是建立在科学、技术和实践经验的综合成果的基础之上,强调用户普遍关心的产品使用性能,有较强的市场适应性,能够为行业、企业发展提供方向,推动技术进步。推荐性标准给优秀的企业留下发展的空间,给大部分企业划下不可越轨的鸿沟。

综上所述,推荐标准的约束力来自消费者的主动选择和市场机制,推荐性标准并不是“可有可无”。因此,企业应重视推荐性标准的实施。

二、企业应视具体情况,实施推荐性标准

（一）企业应不折不扣地执行在某一范围内必须执行的推荐性标准推荐性标准在什么情况下必须执行？

1．法律法规引用的推荐性标准,在法律法规规定的范围内必须执行；

2．强制性标准引用的推荐性标准,在强制性标准适用的范围内必须执行;

3．企业使用的推荐性标准,在企业范围内必须执行;

4．经济合同中引用的推荐性标准,在合同约定的范围内必须执行;

5．在产品或其包装上标注的推荐性标准,则产品必须符合推荐性标准要求

6．获得认证并标示认证标志销售的产品,必须符合认证标准。

推荐标准一旦被有约束力的法律法规、强制性标准、合同等引用,则推荐性标准在此范围内具有“强制”执行性,具有法律效应,企业应不折不扣地执行。

（二）企业标准应与基础标准、方法标准相协调,应尽可能全面采用基础标准、方法标准

1．基础标准

企业本身不可能制定大量基础标准,我国的基础标准大都贯穿国家和行业标准中。这些标准制定后,对标准工作中最基本的概念和基本的要求等确定了统一的规定,以保证其他各类标准与之相协调。企业如果离开了这个基础,就可能使企业本身的技术、管理等工作与社会大环境的要求不一致,这会对企业的设计、生产、销售等工作造成不可逾越的障碍。因而,凡是与企业有关基础标准都需要在企业内实施。

2.方法标准

在国家和行业标准中拥有大量的方法标准,而这些方法标准主要是提供给大家应用以保证试验方法的一致性,保证我们在标准中所提出的要求会在统一的方法下获得可比较的数据。因而,企业在选用有关的方法标准时,基本上都要依照有关的国家或行业标准中所规定的方法。尤其当测试结果需要仲裁时,更是只能依赖国家或行业标准中规定的方法。因而,凡是企业适用的方法标准均应在企业中实施。

（三）采用产品标准或制定高于国家标准的企业标准

推荐性标准是社会主义市场经济发展的产物。推荐性标准的利用，无疑对提高企业产品质量，促进企业技术进步具有重要的现实作用。企业为了能根据市场的需求确定自己的产品,就要选用或制订自己需要的标准,以适应变化万千的市场需求。否则企业的产品将在市场上失去竞争力。企业标准达到国家标准规定是对有长远打算的企业最起码的要求。这样,企业就要为自己产品选择、制定标准。它可以采用国际标准、推荐性标准,也可以制定高于国家标准和行业标准的适合于自己产品的企业标准。由此可见,国家给予了企业充分的自主权,这样,就必须减少强制性标准,鼓励企业不断地开发新产品,不断地进行技术革新,从而促进科学、技术的发展。

（四）重视研究和实施安全、卫生、环保类的推荐性标准

安全、卫生、环保类的标准基本上列为强制性标准,但因制定强制性标准的条件还不是很成熟,会采用推荐标准的形式发布,作为强制标准的试行,而条件一旦成熟,将修订为强制性标准。企业应牢固树立质量管理意识、产品质量意识与市场竞争意识，围绕市场与用户需求在产品质量上狠下功夫，这是利用推荐性标准的根本所在，对于这类推荐性标准,企业应予以高度重视,进一步加强技术方面的研究和实施,为下一步实施强制性标准作好准备。

三、借鉴推荐性标准的先进技术,形成自主知识产权

为了淘汰落后的技术和工艺,促进产业结构优化调整,提升我国产业的国际竞争力,推荐性标准的制定多数采用了或修改采用国际标准和国外先进标准。预计“十一五”末,我国标准总体水平要达到中等发达国家水平,采标比例达到85%；到2020年，我国标准的总体水平将达到发达国家水平,采标比例达到90%以上,其中重点领域主要工业产品的采标目标达到95%。因此,推荐性标准将越来越反映该技术领域的先进水平。收集围绕该产品有关推荐性标准,加以借鉴,形成自主知识产权,可以避免重复开发,减少研发成本,加快新产品的开发进度。

推荐性标准具有采用和执行的灵活性特点,给了企业更广阔的发展空间。随着市场经济的发展和推荐性标准中技术含量的提高,推荐性标准将会越来越受到企业的重视。

参考文献:

[1]沈同、姚晓静、王长林.北京企业标准化基础知识北京.中国计量出版社.2007。