公共卫生突发事件应对管理对策研究

牛学军

北京市大兴区旧宫医院北京100000

摘要：近年来，我国发生公共卫生事件的频率逐渐增加，不仅影响着公众的生命健康，也影响着社会的稳定性，目前我国的公共卫生突发事件应对体系急需提高和完善。对于公共卫生突发事件，如果能够做到及时、合理的应对，对于保障公众生命安全、维护社会稳定性非常重要。本文将就公共卫生突发事件的应对管理对策展开探讨。

关键词：公共卫生；突发事件；应对对策

引言：

公共卫生突发事件指的是可能发生的或者已经发生的，对公众身体健康可能造成重大损害的群体性疾病或者传染病等，例如集体食物中毒等。这些突发性公共卫生事件不仅影响公众身体健康，还影响社会稳定性，进而影响我国国民经济的顺利发展。因此，必须加强公共卫生突发事件的应急管理力度，建立完善的公共卫生突发事件应对体系，切实保障人民的生命财产安全。

1、公共卫生管理概述

公共卫生管理是公共管理的一部分，政府为了落实公共事务管理工作，采取一系列措施来帮助公众防治疾病，保障公众的身体和心理健康，采取的措施包括制定卫生政策、优化分配卫生资源、建立卫生服务组织、提供基础医疗服务、提供基本公共卫生服务等。随着社会的不断发展，我国的公共卫生事业整体水平也有了显著提高，近年来政府也非常关注公共卫生管理建设，积极采取措施改革传统公共卫生管理模式，不断改进并建立更加完善的现代化公共卫生管理体系，让我国的公共卫生管理更加科学、规范。

2、我国公共卫生管理存在的问题

公共卫生管理事业的发展，不仅要得到当地政府的重视，还要有足够的资金、物质和人力保障，这样才能为公众提供充足的医疗资源，建立更加完善的应急体系。虽然近年来我国公共卫生管理体系得到了长足发展，但是目前仍然存在一些缺陷和问题，主要体现在以下几个方面：（1）对公共卫生管理体系建设的认识不足，各种公共卫生突发事件给我们敲响了警钟，近年来我国各界对公共卫生突发事件的关注度都有所提高，但是社会整体对公共卫生突发事件的思想认识仍然不足，不论是非贫困地区还是贫困地区，人们对于社会稳定、公众安全的关注要强于对公共卫生突发事件的关注，我国各地的公共卫生管理教育的水平也不高，得不到应有的重视。由于对公共卫生管理体系的认识不全面，在我国发生一些突发公共卫生事件时，往往无法及时采取有效的措施去应对，对突发公共卫生事件的解决，更多的是被动。突发公共卫生事件对公众身心健康和社会稳定性的不利影响是非常显著的，因此未雨绸缪、防患未然才是对待突发公共卫生事件较为有效的态度和措施，因此被动应对突发公共卫生事件，导致原本能够得到妥善处理的事件变为严重事件，造成了难以挽回的巨大损失。相对于提高GDP指标等工作，我国对公共卫生管理的重视程度并不高；（2）资金投入不足，大部分发达国家和一部分发展中国家，政府承担了主要的医疗卫生经费，虽然我国改革开放取得了优异成绩，社会经济状况明显改善，但是我国在医疗卫生方面投入的资金与发达国家相比差距仍然很大，尤其是我国一些落后地区，公共卫生管理资金缺乏更是显而易见的问题，因此，在发生突发卫生事件时没有足够的条件应对，只能等待救援；（3）医疗资源匮乏，市场化进程的不断推进，医疗改革成为大势所趋，我国要实现更加完善的医疗资源分配，做好医疗卫生建设工作，但是农村和城市之间的差距，不仅体现在经济发展方面，还体现在医疗资源分配不均方面，我国大部分农村的医疗经费不足，医疗设备欠缺、落后，医疗资源不足，而部分发达地区医疗资源过剩，农村和城市之间的差距愈加明显。

3、完善公共卫生突发事件应急管理措施

3.1信息透明化

在公共卫生突发事件中，政府要确保公众了解卫生事件的真相和事实，这也是西方国家处理公共卫生突发事件的必需环节之一。例如我国的乡镇卫生院，在处理公共卫生突发事件时，应该根据当地政策和法规，向公众公布突发事件的真相，而媒体也要将真实信息传递给民众。政府也要致力于改善政府和公众的关系，以更好的应对公共卫生突发事件，改善政府形象，提高政府工作效率。政府和公众之间的良好合作，是解决公共卫生突发事件的优良措施。

3.2制定责任共同承担制度

基层乡镇卫生院作为我国分布最广泛的、最常见的卫生组织，在公共卫生突发事件中要起到主体作用，带领民众积极参与突发公共卫生事件的解决过程中。民众、政府和非政府组织可以通过合作，来建立三点一线的公共卫生管理体系。

3.3公共卫生突发事件的全程管理

对公共卫生突发事件采取全程跟踪的方式进行处理，对于我国的卫生组织来说，也应该借鉴这种方法来应对公共卫生突发事件，按照已经制定好的应急预案做好控制，对突发事件进行全程跟踪管理。在日常工作中，可以组织公众和职工进行突发事件应对演习，做好应对公共卫生突发事件的长远规划。

结束语

综上，面对公共卫生突发事件频繁发生的情况，我们必须解决资金、思想、应急体系、医疗手段等一系列问题，增加财政投入，扩增救助力量，提高对公共卫生突发事件的认识。公共卫生突发事件影响公众身心健康和社会稳定性，未雨绸缪，做好应急预案，在发生公共卫生突发事件时进行全程跟踪管理，尽量降低公共卫生突发事件带来的不良影响。

参考文献：

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