浅谈高速公路征地拆迁补偿费的控制与管理

王立君周禹

贵州高速公路集团有限公司贵州贵阳550000

摘要：在现代化交通运输行业的不断发展下，全国各地的高速公路网建设也日益的完善，就上个世纪末开始，高速公路工程的建设逐渐作为各省交通事业的重点。在高速公路的建设中，首先会涉及到沿线的征地拆迁工作，征地拆迁有效的进行，是保证高速公路建成的第一步。高速公路的征地拆迁工作难度相对较大，涉及到的方面较多，其中征地拆迁的补偿资金管理工作是征地拆迁工作能够顺利开展地保证。基于此，本文就结合作者实际工作经验，简要的分析高速公路征地拆迁的补偿费控制和管理，以供借鉴。

关键词：高速公路；征地拆迁；补偿费

前言

高速公路的征地拆迁补偿资金管理工作十分重要，征地拆迁的补偿资金管理工作开展需要采取会计核算的形式，建立健全征地拆迁过程地会计档案管理、备查账登记工作地必要性，如何有效的确保征地拆迁的补偿金到位，加强对其的全过程监督是确保征地拆迁补偿资金能够安全使用地重要保障。

1征地拆迁的补偿金会计核算形式采用的建设单位会计制度

征地拆迁的补偿资金作为公路工程建设概算的主要部分，负责公路工程的建设单位基本上都是采用了建设单位的会计制度，虽在现阶段的高速公路建设阶段，公路工程的建设资金、征地拆迁的补偿资金分开管理使用，即业主单位负责核算使用公路工程的建设资金，沿线的县级、市级、区级的政府单位负责核算并且发放征地拆迁的补偿资金，业主单位需要拨付给县级、市级、区级政府单位一定的征地拆迁工作经费，在实际上县级、市级、区级的政府成立征地拆迁的机构（某地方政府成立的高速公路建设指挥部）就相当业主单位征地拆迁的部门，其二者都是为公路工程的建设资金。所以，高速公路的征地拆迁补偿资金会计核算应该采取建设单位的会计制度。

为确保征迁资金专款专用，在每月终了，应计算征迁专项资金余额，计算公式如下：

“基建拨款－征迁专项资金”科目余额+“待摊投资一存款利息收入”科目中征迁专项资金户头产生的利息收入一(“待摊投资一土地征用及迁移补偿费”科目余额+“其它应收款”科目中预付征迁补偿费金额－“其它应付款”科目中已列支尚未支付的征迁补偿费金额)=本月末征迁专项资金银行存款余额

“待摊投资”科目年末不冲销，直接结转下一年度，直到高速公路完工交付使用、后续影响群众生产生活问题基本得到解决后，报有关部门审核批准，全部并入“交付使用资产”科目，成为高速公路建设成本的一部分。作者就认为了部分的县级市级区级的政府单位征地拆迁的机构则是采用了行政事业单位的会计制度或者是交通运输会计制度作为会计核算的形式，和业主单位核算的形式口径的不一致，是不合适的。

2加强对征地拆迁工作中会计档案管理以及备查账的登记工作管理

高速公路的征地拆迁工作所设计到的土地征用、房屋、构筑物的拆迁、坟墓的迁移、按质等补偿的项目，内容相对繁杂些，所涉及的范围较广，因此财务管理人员必须认真的审核支付征地拆迁的补偿费，并且落实会计档案管理以及备查账的等级工作。会计档案主要包含会计凭证、账薄、报表、日常的合同协议、会议纪要、预结算书、现场的处理登记、各类的补偿统计表等，并且按照项目进行归档，在每个月结账之后做好相关的备查账登记工作，备查账的主要内容为补偿项目、签订协议单位或者是个人、补偿的详细内容、金额等等，各补偿的项目和金额应该与报表中的会计科目所对应。在日常的工作中，我们需要进行检查，查看有无错漏的部分，并且进行及时的处理。

3减少中间环节，保证征地拆迁补偿资金的一步到位

征地拆迁的补偿资金发放工作在征地拆迁中较为重要，补偿资金是否能够及时的发放将直接影响到整个公路工程的建设。因为征地拆迁的补偿费发放工作量相对较大，部分县级单位的征地拆迁机构把有关的补偿费用直接拨付至下级单位，由下级单位制表发放至拆迁单位、个人，造成了县级市级、区级政府的征地拆迁机构与征地拆迁单位、个人的脱节，有的征地超前补偿费补偿的不到位，甚至是被截留或者是挪用了，在一定程度上增加资金的监管难度，降低征地拆迁补偿工作透明度，没有按时足额的拿到补偿费，使得部分征地拆迁单位或者是个人因为不满影响到工程进程。高速公路的建设是一项利于千秋万代地公益事业，征地拆迁的工作应该以公开、公平、公正的原则进行入手，最大限度的保护被征迁单位、个人地合法利益，不能为了图方便省事，一级推给下级，做到补偿政策的公开化、补偿资金的一步到位。在负责征地拆迁工作地县级市级区级政府的征地拆迁机构需要保证征地拆迁的补偿金是专款专用的，除了设立祉地专户外，还需要在农村网点较多地农业银行、农村信用社、邮政英航等金融机构设立辅助专用户，专门对农进行补偿发放。在日常的操作中，属于单位、村集体地补偿费需要直接的转入其集体，属于个人的补偿费，需要详细的造册，在辅助转户上办理存折、存单，由征迁机构的工作人员直接的下村入户对个人进行发放，进而便于群众支取补偿费用。其做法虽在一定程度上增加工作量，但减少中间的环节，却补偿资金的专款专用、安全发放，实现资金的有效管理。

4加强征地拆迁补偿资金使用的安全监督

有人说：“建成一条路，倒下一批人”，腐败的种子一旦有机会发芽，必然给国家资产造成不可估量的损失，虽然腐败分子最终难逃法网，但是国家资产的流失却常常无法挽回。因此，为防范于未然，在征地拆迁过程中，应有纪检监察、审计等部门全程跟踪检查监督，有条件的地方尽量抽调这些部门的人员充实到征迁队伍，这样的做法既增强了征迁队伍的力量，有利于征迁工作的开展，又能及时发现问题，采取有效措施遏制腐败苗头的萌芽和蔓延，为征地拆迁工作顺利进行和补偿资金安全使用提供强有力的保障。

5对于征地拆迁投资控制超支的应对措施

5.1加强勘察设计深度，概算编制的补偿标准应该紧密的结合当地的补偿政策。项目的业主在合同的条款中就要求了勘察设计的单位对设计深度进行加强，对现场情况进行详细的勘察，并且业主应该对设计单位进行履约检查，出台奖罚的措施，对不履约地设计单位进行处罚。概算的编制应该和当地政府的补偿政策进行紧密的结合，不仅采取了统一年产值的方式进行补偿，还应区别对待，做到同地同价，并且和高铁征地拆迁的补偿标准与城市道路的补偿标准一致，确保群众的利益。

5.2采用新科技手段，降低征迁成本。对于沿线抢建抢种的现象，有关的业主需要邀请航拍测量的专业公司，在确定了路线之后，采取了低空航拍方式对其沿线的建筑物、种植物等进行航拍，以避免村民的抢建和抢种的行为，为审计监察的单位提供相关的影像资料。现场的测量工作主要是采用了GPS测量仪进行测量，打印征地红线图，并且和施工图纸进行比较，有效的降低了人工误差，避免了多征面积。

结束语

总而言之，高速公路的征地拆迁费用主要是由施工方总承包的模式，我们应该不断积累经验，不管是采取了哪种的征地拆迁模式，都应该保证其群众利益，做到了项目法人投资的控制、参建单位和群众利益的统一。

参考文献

[1]王东.高速公路征地拆迁投资控制的探讨[J].企业导报，2012（11）：49～50.

[2]秦安鸿，沈秋雁.高速公路建设征地拆迁工作探讨[J].现代交通技术，2010.10（第7卷增刊1）：27～30.