基层供电企业纪检监察工作初探

李敏

李敏

（国网山东无棣县供电公司山东滨州251900）

摘要：县级供电企业是电力系统运营操作、客户服务的终端企业，也是系统反腐倡廉建设的基层单位，肩负着国有资产经营和保值增值的重任。在一体化管理的大环境下，如何按照纪检监察规范化管理的要求，抓好纪检监察工作，开创县级供电企业党风廉政建设新局面，促进企业健康持续发展仍是县级供电企业面临的重大课题。本文结合供电企业实例，重点探讨基层供电企业纪检监督工作的现状及存在的一些突出问题，并针对纪检监察管理提出一些个人见解，以供实践借鉴。

关键词：基层；供电企业；纪检监察

一、纪检专业延伸管理在基层供电企业的实践

1.在日常工作中协调稳步推进专业延伸。制订了规范纪检监察工作流程、规范文本汇编等三条具体措施和明确了四个专业延伸管理工作重点。并对党风廉政建设责任制考核、廉洁文化建设、效能监察工作、队伍建设等四个管理方面制订11项有具体工作内容和工作要求的工作任务。按季检查专业延伸管理工作完成情况及效果。

2.多项督促措施，加强业务指导。针对纪检监察工作五个工作要点，全局着眼，狠抓落实，以规范纪检监察各项工作、加大培训力度、每月编制工作信息及每季召开网区纪检监察审计工作联席会等措施，加强信息交流，强化对基层单位纪检监察业务部署及指导。深入基层供电企业进行反腐倡廉工作调研检查，帮助基层供电企业按网局制度框架健全制度，规范业务流程。以跟班学习的形式加强纪检监察干部的培训。

3.统筹安排监察项目，发挥整体合力。根据《关于加强基层供电企业农村客户受电工程服务管理工作的通知》精神，为进一步促进农电客户受电工程规范管理。监察部就客户工程管理工作进行了立项监察，并把对基层监察业务指导与年度立项项目安排相结合，把统一组织立项项目安排与下级监察部门自定项目安排相结合，统一开展效能监察，充分发挥两级监察部门的整体合力。结合2012年重大建设项目，对各基层重大建设项目委派监察专员，督促认真履职，做好重点项目监察工作。

二、存在的突出问题

1.纪检监察人员配备不足，专业素质有待提高。监察审计部仅有一名领导，经常抽调到外地参与工程审计等作业，本身内部审计任务也重，以致于大部分精力都花在审计业务上，对监察业务分身乏术，疲于应付。有的监察审计部配备的纪检监察专责临近退休，操作计算机、学习掌握监察业务等均有欠缺，开展工作已是力不从心。

2.监察部门不敢大胆监督，内部监督缺乏有效互动。基层供电企业在旧的管理体制时，管理基础较为薄弱，各项基础工作在一体化过程中正不断加强和完善，但各种制度的建立和完善需要一个过程，企业内各级领导对监督工作性质和意义的认识也需要一个过程，而监督部门在严格履行职责，按程序办事中的过程中不注重工作方法，与各方面的协调沟通有欠缺，导致被监督单位产生对立情绪，在监督执纪工作中不配合、或不积极。给整个纪委工作的开展带来不利的影响。

3.基层企业廉洁教育还须进一步加强。各基层企业经过不断研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途径。但总体来说，针对性还不够强，针对各级领导人员特别是人、财、物、工程、营销、供电所所长等关键岗位的廉洁教育较少，重点不够突出。党廉教育没有纳入本单位职工教育培训计划，长效机制没有完全确立，没有形成统一部署。由监察部自主开展的党廉教育力度不够，途径过窄。对供电所员工和农村电工党廉教育成为盲点、残点。

三、纪检监察专业延伸管理的几点思考

1.加强各级领导干部认识，主动接受监督。要加强对基层供电企业主要领导干部的反腐倡廉教育引导，提高基层领导干部的自律意识和责任意识；其次要加强对领导干部的管理，对各级领导干部反腐倡廉职责提出明确要求，健全各项工作制度，规范各项工作；其三要着力构建大监督格局，形成由纪委牵头、各职能部门共同履行监督职能的“多维一体”大监督格局，分级监督、分级负责；其四要加大考核严肃追责，对发现有违反廉洁自律规定或违纪违规的企业及单位负责人，视情对单位集体或责任领导和直接责任人实施责任追究。使各级领导干部自觉增强监督意识，主动接受监督。

2.加强队伍建设，培养和造就一支高素质的基层纪检监察队伍。首先要着重加强对现有监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到上级业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要；二是要提高纪检干部的思想意识，要甘于奉献，耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，带头执行好各项廉政规定，严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责，真正做到德才兼备、公道正派。

3.规范业务流程，加强基层企业标准化建设。要继续加强对基层企业纪检监察具体业务的指导，明确各地供电局监察部门对基层企业纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务部门完成工作责任目标主要的依据之一。在实际工作中，要大力推行电网公司《纪检监察工作流程及规范文本》及各项纪检监察制度。以严格的制度来约束和规范基层企业纪委的各项工作，确保基层企业纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。通过上级业务部门的指导，帮助基层纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题，减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。

4.“品牌”建设带动廉洁教育方式创新。加强与县纪委、纠风办及检察院的协作，共同组建廉洁文化宣讲团、创作小组，通过“谈廉话、送廉书、上廉课、演廉戏”等喜闻乐见的形式开展廉洁宣讲，创作评比廉洁小品、廉洁诗歌、廉洁海报、廉洁动漫和廉洁书画等进一步营造廉洁文化的浓厚氛围。延伸扩大“网络廉洁讲堂”教育阵地。通过电网公司的教育培训网络，以网络培训实现基层企业全员廉洁教育。抓住重点和关键岗位，分层次分类别开展廉洁教育，对县公司领导及关键岗位人员开展重点岗位反腐倡廉专题教育，提高教育的针对性和实效性。建立一个涵括供电所员工、农村电工的党廉教育长效机制。

结束语

综上所述，基层供电企业改革的顺利进行离不开纪检监察工作的实施。所以要逐步提高供电企业领导干部的反腐倡廉教育意识，加强基层干部的思想教育管理，并通过分析纪检监察工作存在的一些问题，不断完善企业纪检监察管理机制，推进党风廉政建设，从而保障供电企业改革的顺利进行。

参考文献：

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[2]路静.谈基层电力企业纪检监察工作[J].神州.2013年第05期

[3]陈珂.国企纪检监察机构的作用[J].企业管理，2010

[4]俞凌枫.浅谈对基层纪检监察工作常见问题的思考[J].改革与开放，2010