高速公路工程预算管理及成本控制

余文航

中交一公局第二工程有限公司江苏苏州215011

摘要：如今，高速公路建设事业蓬勃发展，行业之间市场竞争愈发激烈，导致工程承包价格不断下滑，可是，高速公路的建设成本却在不断上升，严重制约了高速公路施工企业的可持续发展。如何在激烈的市场竞争中占有一席之地，更好地适应瞬息万变的市场，已经成高速公路施工企业面临的首要问题。

关键词：高速公路；工程预算管理；成本控制

前言：在市场经济不断深入下，公路建设和养护市场也随之繁荣发展，道路建设市场竞争越来越激烈，对于公路工程而言，如何有效降低道路施工企业相关成本，从而保证施工企业获取最大利润，已经成为企业不断提升竞争力的关键。加大预算管理力度，切实做好综合预算制，不仅有利于提升道速公路项目经济收益，而且还是提升施工企业业绩的主要手段。

1.高速公路工程造价预算综述

为了确保高速公路建设顺利开展，必然离不开大量资金的支持，而预算管理是资金合理使用的重要保障，所以，实施工程造价预算管理，有利于高速公路工程各个环节的顺利开展，因此，必须在造价预算管理基础上，不断优化调整工程施工管理工作，从而促进高速公路建设水平的不断提升。高速公路工程造价管理对相关工作人员的技术水平提出了极高的要求，施工过程中，各个环节和管理之间错综复杂，相互交错，无形中增加了造价预算难度，所以，相关工作人员必须合理控制好每一个施工环节的造价情况，同时，站在宏观角度，有效控制整体工程预算，同时合理优化高速公路工程实际情况，要求工作人员不仅要具备相应的造价、财务管理知识，而且还要了解和全面掌握高速公路工程相关知识。

2高速公路工程预算管理存在的主要问题

2.1公路工程造价预算规划问题

过去高速公路工程造价预算，大多使用定额预算模式，此模式虽然有利于高速公路各环节和部门之间进行有效造价预算，并且发挥一定的作用，但是由于部门和环节之间相互割裂，其预算结果只有控制的一部分，难以从宏观角度统筹管理预算。此外，定额预算模式通常独立分配资源，从而导致预算超标或者工程质量下降；还会出现部分环节或部门资源富余的情况，造成不必要的资源浪费。由此可见，定额预算模式不能站在整体战略角度进行造价预算管理，而且其收获效果甚微，需要进行相应调整和优化。

2.2高速公路工程造价预算漏洞问题

当前，我国公路建设日益壮大，同时在投资金额和规模也越来越大，传统低效型工程造价预算控制能力明显不足，使得造价预算管理工作存在很多不足和问题，进而加大高速公路建设难度，阻碍了高速公路建设的长足发展。所以，对于高速公路工程造价而言，应切实增强管理和控制力度，同时引入先进的造价预算技术，从而不断提高公路建设成本控制效果。

2.3高速公路工程预算人员考核问题

在高速公路预算工作中，工作人员是执行的主体，同时也是造价预算质量的关键影响因素。本文就目前高速公路工程预算人员考核情况来看，发现当前主要通过定性考核方式来有效评估造价人员的实际工作情况，定性考核方式尽管在一定程度上能够反映预算人员的能力水平，但是不能很好地反映出工作人员的综合能力水平。此外，如果将考核重点放在工程预算的执行情况，因为缺少分析工作，将不能真实、准确地反馈出工作人员的管理水平和不足，不利于造价预算人员管理方法和工作技能的提升。

3.高速公路工程造价预算控制措施

3.1增强高速公路工程招标控制

目前，高速公路工程大都通过招标方式选择合作施工单位，招标方式非常有利于预算控制。同时，在高速公路项目中引入竞争机制，有效控制工程造价成本，从而推动招标企业之间的良性竞争，注重新技术、新材料、新工艺的应用。然而，目前招投标中仍然存在诸多问题。一部分建筑企业恶意竞争，不断降低价格，导致投标价格低于成本价格。在这种不合理的竞争形势下，为了提高建筑施工企业的经济利润，建筑施工企业往往通过以次充好或赶工期的形式来压缩施工成本，为施工安全埋下了巨大的安全隐患。为了改变这个问题，施工单位需要有效控制工程造价预算。鉴于部分企业恶意降低投标价格，今后投标时应予以警告，不得采用。为了切实保证高速公路工程造价管理，可以利用招标方式来合理控制，不仅可以预防投标企业之间的恶性竞争，而且还有利于合理控制公路工程造价预算。

3.2对工程项目的材料价格控制给予高度重视和关注

高速公路建设是国家重要的基础设施建设，毋庸置疑必须选用优质的材料，而材料成本往往占据项目总成本的70%以上，所以，为了最大限度地降低高速公路施工成本，必须重视材料价格的有效控制。在控制材料价格时，必须保证施工材料的质量，不能因为控制材料成本而使用质量差的建筑材料。目前，主要通过招标合同来合理控制材料采购的成本，即合同中对每种施工材料的价格作了详细规定，而这种形式的限额采购有其优缺点。其优点是可以有效控制建筑材料的总成本，可以有效预防因建筑材料价格过高而造成预算超标准的问题。缺点是建材价格随着市场情况而发生相应的价格浮动，而施工企业为了获取高额利润，一定会选择其价格范围内的优质材料，以提高经济效益。此时，两种材料的质量存在差异，必然会影响施工质量。因此，除控制招标合同中的材料价格外，还需要清楚所有使用材料的品牌、类型和数量等，有效预防施工单位出现以次充好的问题。

3.3健全高速公路施工造价控制

在整个工程造价控制过程中，施工阶段是关键，也是难度最大的阶段，因此，有必要认真贯彻造价控制理念，从而更好地体现在各个施工环节中。

1）在正式开工之前，严格论证设计方案。通过论证，对各施工环节的成本情况进行了详细比较分析，从而择选出性价比最高的施工方案。在此过程中，应综合比较施工材料、施工人员和施工工艺，从而选择出最有效、最经济的施工方案。

2）加大高度公路施工统筹管理工作力度，从宏观层面出发，有效掌握整体施工情况，同时结合工程实际情况，调整审批方式和方法，从而促进施工环节造价预算控制水平的不断提升。

3）在公路桥梁竣工之后，应即刻开展质量验收工作，结合设计方案进行验收，同时逐一核实各项施工要求，切实保证公路桥梁施工质量。此外，合理使用阶段性质量验收方式，在阶段性施工完成之后，需要验收各个施工环节，同时还需要进行质量管理，这种形式可在阶段施工后立即发现不足之处，并责令施工单位进行返工处理，从而有效保证高速公路工程施工进度，减少不必要的经济损失。

3.4加强高速公路项目的结算控制

竣工结算是成本控制的最后环节，同时也是必不可少重要阶段。首先，要建立完善高速公路施工方案备案制度，同时依照备案制度进行审查工作。特别全方面、多角度地研究和审查建设单位竣工结算报告。只有在我们确认完成阶段报告的完整性和准确性之后，我们才能结算账目。其次，施工单位也应该把重点放在公路项目审计制度的实施和落实上。目前，一些建设单位采用双重审计模式，即在内部审计结束后形成审计报告，再委托中介机构进行两次审计。该模型可以进一步保证审计结果的可靠性和准确性。此外还要注意，需要充分了解中介机构的基础之后，在决定是否合作。为了保证审计资料的科学性和客观性，需要选择具有一定资质的审计机构。

结束语

综上所述，高速公路施工企业在开展预算管理时，应采用全面预算管理形式，这样有利于预算管理的创新。同时，在此过程中，还需要加大预算成本费用的控制力度，从而推动高速工程施工企业的可持续发展。

参考文献

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