浅谈乡镇小型农田水利设施管护

赵淑敏

菏泽市牡丹区皇镇街道办事处水利管理站山东省菏泽市274000

摘要：对于农业法展这一领域来说，小型灌溉水利工程是整个农田领域最重要的一个环节。为了促进高质量的农业队伍建设，国家大力倡导小型农田内部安装水利设施进行保护。本文将对具体的措施进行详细分析，希望能够农田领域有所帮助。

关键词：小型农田；小型水利；管理措施

1小型农田管道设施基本发展简介

我国农田领域的小型基础设施发展起步较晚，因此目前行业内的工作人员并没有对其给予统一的标准与规范，目前常见的影响观点主要有以下两种。（1）依靠定量指标进行管理。这种工程整体的灌溉面积达到了666.67hm2，实际排水总面积为2000hm2、总体水库容积为10万m3，这种以面积概括的工程在农田领域的数量众多。（2）根据实际设施的基本类型进行合理划分，将整个工程开展的模式进行初步定义。每一种设施具有不同的功能进行应用，而整个小型农田水利应用设施主要包括前期合理引水设备、定期储水设施、合理分配水量、提水作业、规范输水、建设排涝设置等多种类型。而每一种设施根据具体受益的实际农户面积又可以将其分为水窖、水池、浅井等，这几种规模较小，属于自用型工程。而泵站、水库、引水渠这些设施主要是服务规模大、公共性质的相关工程。农田在发展过程中经常会涉及到不同类型的水利施工，整体的小型农田应用规模较小、前期需要投入较少的资金，整体覆盖范围面积小但是投资回报率高。这种工程本身的自身经济效益较低，但是涉及的主体利益也相对简单。小型水利工程建设的主要受益者是广大农民。定期对其进行合理的维护能够保证农民本身的利益，在使用过程中技术给予有效管理和科学维修，这样能够避免相关设施逐渐出现老化的现象，更好地延长了设备的使用期限，保证资金的有效回收率。

2目前小型水利设施维护工作仍然存在很多不足之处

2.1领导重视度不够

农村地区的相关水利设施，由于管理不当，经常会在使用过程中出现问题才能够引起工作者的注意，但往往事情已经发生了，采取一些相应的补救措施也就相对较晚。对于一些地区而言，如果出现洪水、旱涝等，这些自然灾害能够受到管理者的重视。但是目前很多地区的管理人员对水利工程的重视度远远不够，一直都是大规模的开展建设，但是管理程度落后。很多管理者仅仅是依靠投资招商这种模式扩大应用规模。很多管理者注重工程开展的过程，而忽略了后期工程的维护措施。

2.2农民认识度不够、理解认知欠缺

很多地区由于工程管理不当都会导致农田内部出现缺水的现象。这种情况导致很多农民都会将责任归咎于渠道建设工程，人为小型的水利工程建设质量不达标，没有达到标准的建筑物规格。很多人们认为开挖水渠设施不合理，起的作用很小，既浪费了大量的资金，同时也会消耗过多的人力物力，在这样一种情况下也会出现管理措施不到位的现象。随着长时间的问题累积，这些设备的老化现象也会越来越严重，导致整体的施工面积变小，影响了流水的顺利度，甚至有一些地方出现了阻塞的情况，一旦夏季雨季来临时就会出现大面的的洪涝灾害，给农业领域带来重大的经济损失。

2.3农民群众对工程管理认识不高，积极性没有充分调动起来

农民群众应是水利工程建设的主要管理人。但是，现在很多农民认为工程有国家投资兴建，管理权应在国家手中，从而无法做到有效合理地配合国家计划，自觉管理农田水利工程。

2.4管用机制不活，产权不明

水利工程建设完成后，交付村民和基层组织使用，但其最终的所有权仍然属于国家。在管理方面，所有权和使用权分离，没有强烈的和明确的工程归属感，因此也就没有人愿意再对工程后续的维修以及其他的后期使用问题进行管理。

3提升小型农田水利设施管护的对策

3.1明确农村水利设施的重要作用

目前，我国大力发展现代农业，农村经济已经进入了一个新的发展期，一些老旧的水利设施已经不能满足代化农业和农村经济的发展需求，农业的可持续发展受到了较大影响。可见，从战略角度来看，农村水利设施在农业发展中的地位不容忽视。因此，必须要明确农村水利设施的重要作用，重视解决农村水利设施出现的荒废问题，从而促进农村水利设施规范化、正常化发展，提高水利设施的使用效益。

3.2创新农村水利设施管理模式

传统的农村水利设施管理模式只是单纯地对设施进行简单的维护。随着农业的现代化发展，必须要创新农村水利设施管理模式，这样才能满足社会主义新农村的发展要求。同时，还要与时俱进，积极探索管理模式的改革，切实解决农村水利设施荒废问题。例如，积极创新发展体制，实现资源的优化配置，有针对性地进行水利设施建设，提高农村水利设施的利用效率。除此之外，还要对那些落后的水利设施进行完善，综合考虑多种因素，从长远角度出发，对其进行重新规划布置，并建立完善的基层水利设施服务体系，以满足农村现代化发展的需要。

3.3加大农村水利设施的资金投入

目前，随着农业改革的不断深入，农村水利设施暴露出来的问题越来越多。为了确保农业的产量和农民的收益，必须要加大对农村水利设施的资金投入，拓宽融资渠道，从而提高农民农业生产的积极性。首先，可以建立水利设施运营融资平台，将更多的金融资源引进农村水利设施中，让人们关注农村水利设施的荒废情况；其次，政府要增加资金投入，对农村荒废的水利设施进行整合，充分利用财政资金；最后，要吸收社会资本，完善农村基本水利设施建设，做好维护工作，从而提高农村水利设施的利用率，最大限度地发挥出农村水利设施的作用。

3.4加强相关人员的管理素质

农村水利设施管理人员的素质直接影响农村水利设施的利用情况。为了解决农村水利设施的荒废现象，必须要加强相关人员的管理素质。首先，要挑选一批责任心强、工作态度好、管理能力强的人员对这些水利设施进行管理，加强设施的日常管理维护。其次，还要在管理人员和相关部门之间建立良好的信息沟通渠道，以便能及时发现问题，并向上级部门反馈。

3.5强化对农村水利设施的监管

为了缓解农村水利设施的荒废情况，必须要强化对农村水利设施的监管。根据农村水利设施的功能进行统一布局、科学管理，对各水利设施的使用和管护主体进行明确划分，从而便于区分农村水利设施监管主体的责任。除此之外，对各地区的农村水利设施，要设置基层负责人，并建立水利设施管理小组，以更好地落实农村水利设施的监管工作，做好对水利设施的后期使用和维护。管理小组要加强对农村水利设施的检查管理，并认真做好各方面的组织协调工作，让政府和群众共同参与进来，尽量提高农村水利设施的利用率，发挥出水利设施的效用，避免出现荒废现象。

4结语

农田水利设施建设与管理是新农村发展过程中的重要内容，当前我国农田水利设施建设水平不断提高，农田水利设施的覆盖范围也越来越广，加强水利设施管理成为当前经济发展过程中的一个重要内容。针对当前农田水利设施管理存在的问题，一方面要加强农田水利设施管理过程中的资金投入，另一方面要不断完善管理机制和制度，并且做好宣传教育工作，增强农民的管理意识，促进农田水利设施管理水平不断提升。

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