水务工程建管结合管理方式探讨

陈扬

上海城投水务工程项目管理有限公司上海市201103

摘要：对水务工程建管结合管理方式进行了简单介绍，并以水库除险加固工程建设管理为实例进行探讨与分析，对提升水务工程建管结合管理方式的对策展开研究，提出几点个人建议，以供参考。

关键词：水务工程；管理；建管结合

引言

目前，水务工程项目建设管理主要采用的是“代建制”，但受限于各种因素的影响，在建设过程中，各参与单位之间并没有保持紧密联系，进而导致工程实际建设效果不甚理想，再加上水务工程大多具有庞大规模，因此进一步增加了工程管理难度。而通过建管结合的管理方式，能够有效提高水务工程管理水平，改善水务工程建设质量，因此，针对水务工程建管结合管理方式的研究具有重要意义。

一、概述

水务工程的建设涉及到很多参与方，例如建设单位、设计单位、监理单位、运行管理单位等等，根据单位性质的不同，其工作内容也存在差异，然而为了推动水务工程建设水平的提升，就要求各单位之间保持紧密联系，在努力配合之下共同完成建设任务。所谓的建管结合的管理模式，其实就是指政府部门委托建设单位以项目法人的身份承担工程建设任务，并以实际情况相结合，对项目管理组进行监理，并安排运行管理单位人员参与项目建设各项管理工作中，以此提升技术水平，改善工程建设效果，提高工程综合效益，直到工程完工验收整体移交。

二、建管结合管理方式实践

在经济不断发展的背景下，水务工程建设在规模与数量上有了很大提升，然而不可否认的是，水务工程建设中存在的问题依然存在，以水库建设管理为例，有的水库在运行过程中出现了不同程度的质量隐患，给水库安全构成了严重威胁，甚至危及坝体下游城镇的安全。因此，针对这些水库质量问题的管理与改善具有十分重要的意义。

1建设管理方式

根据建设管理相关规定，水库除险加固项目必须实行项目法人责任制，在水库建设与管理过程中，当运行管理单位之外的单位对项目法人进行组建，并承担项目建设工作，那么建设单位往往难以有效协调与水库运行单位的之间的关系。在实施水库除险加固项目的过程中，受限于水库运行调度的影响，工程工期、质量以及成本控制往往难以取得理想效果。并且水库的管理权归属也与水库除险加固项目的实施有着紧密联系。鉴于此，为了提高这部分水务工程项目管理水平，彻底消除安全隐患，就需要采取科学的管理方式。

针对水务工程建设与管理，我国政府部门出台了一系列政策与法律规定，通过对比分析对项目管理组进行建立，具体涉及到两个单位，即建设单位与水库管理单位，并在小型水库除险加固工程的建设过程中对建管结合的管理模式加以运用。在推进项目管理组工作的过程中，为了使扯皮推诿现象得以规避，建设单位与水库管理单位需展开协商与交流，并签订项目管理协议书，使双方权利与义务得以明确。

2建管结合管理方式的实施要点

2.1完善项目管理组建设

在组建项目管理组的过程中，需要建设单位安排专业人员负责副组长的工作，而项目组组长则由水库运行管理单位安排的工作人员担任。在工程建设中，应严格按照项目管理协议开展工作，作为项目管理组成员，应做到具有比较靠近的管理理念与思维，如此才能够维持工程建设管理秩序，确保工程项目有条不紊的实施。作为水库管理单位的工作人员，如果在运行管理过程中发现问题，那么就需要与工程建设人员进行沟通与交流，并围绕这一问题进行研究与分析，采取相应的处理措施，确保建设与管理工作紧密联系到一起，使脱节问题得以避免。因此，在工程实践中，建设管理与运行管理双方的工作人员需要积极进行沟通，在努力合作下完成相关工作。例如工程建设中的质量管理可以有运行管理人员的参与，如此一来才能够将建管结合的管理理念充分体现出来。

2.2设计咨询完善工程项目

不可否认，在水库管理工作中，有的设计人员的经验积累并不够，在设计中更多是参照规范，而没有结合实际情况，因此导致工程设计与实际管理需求不相符，进而增加了工程运行管理难度。为此，在施工招标环节，首先需要安排工程参与各方进行图纸会审，对各项施工技术方案进行可行性研究，找出设计问题并进行修改与完善，确保工程设计与运行管理之间保持紧密联系。而在工程施工阶段，则需要设计人员渗入到现场进行考察，对不符合现场情况的问题进行处理，使运行管理设计得到优化，为后续工程运行管理提供便利。

2.3联合参与设备安装调试

在设备进场开箱验收环节，应对运行管理人员进行合理安排，在与项目管理组的配合之下，开展设备安装与调试工作，这样可以有效控制设备安装质量，同时也可以帮助运行管理人员对设备进行了解，进而提高他们对技术及资料的掌握程度。站在运行管理人员的角度，在设备安装调试工作中他们如果作为使用单位，就可以及时发现相关问题，如此一来就可以在设备投入运行之前消除相关隐患，进而为设备后期正常使用奠定扎实的基础。

2.4做好工程验收工作

工程验收是工程建设中不可或缺的一个重要环节，所有工序及单位工程都必须接受检验，而在建管结合管理模式下，则需要运行管理人员参与到工程验收工作中。站在运行管理人员的角度，他们是接收工程的主体，除了要对监理单位与设计单位鉴定的工程质量进行对照，还需要以运行管理的角度为出发点，找出工程存在的问题并进行改进，如此才能够使工程的整体质量得到有效保障。

三、强化建管结合管理方式的对策

在水务工程建设中，为了增强建管结合管理方式的效果，提高工程建设管理质量，笔者认为需要做好以下几方面工作：

第一，明确职责。如上文所述，在建管结合管理模式下，水务工程建设会组建项目管理组负责相关工作。而作为工程参与各方工作人员，他们的专业特长与优势各有不同，例如建设单位的工作人员具有丰富的管理经验，技术水平较高。而运行管理单位工作人员则可以能够更好的处理外部关系。针对此，在水务工程建管结合管理方式下，应将不同单位的优势充分发挥出来，而为了做到这一点，就需要对相关职责予以明确，并通过签订管理协议等方式，做到合理分工，使水务工程项目管理工作得以顺利途径。

第二，做好交流沟通工作。在水务工程建管结合管理模式下，由于不同单位的出发点有所差异，他们在面对部分问题时可能存在矛盾，此时就需要各单位之间保持紧密联系，做好交流与沟通工作，围绕相关问题进行积极协商，并严格按照相关协议提出处理办法，使项目管理组内耗得以减小，实现工作水平的提升。

第三，强化监督与指导。在建管结合管理方式下，为了确保工程建设效果得到改善，则需要在工程参与各方履行职责的过程中做好监督与指导工作，相关部门可以设置专门的机构，对工程建设进行指导，并从中积累经验，为未来水务工程的建设与发展奠定扎实基础。

参考文献

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