这里为何没有“管用两层皮”？——辽宁海城市人武部在落实24号文件的过程中注意充分发挥军事机关的职能作用

辽宁省海城市在贯彻中办发[1999]24号文件的过程中，注意发挥市人武部作为市委军事部的职能作用，较好地解决了对专武干部“管用两层皮”的问题，市人武部被辽宁省军区评为“管理教育标兵单位”。他们坚持做到了以下四条：