浅谈企业物资招标采购

1杨滨2李强

1杨滨2李强

（1华能沁北发电有限责任公司河南济源459012;2华能渑池热电有限责任公司河南渑池472400）

摘要：物资采购采取招投标的方式，是市场经济充分发展的必然要求，具有程序公正、透明度高、竞争充分等优点，对保证项目质量、降低采购成本、提高经济效益等发挥了保障作用。华能国际电力股份有限公司作为大型国企，严格按照《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的要求，对物资采购实行招投标规范化管理。不断推进招标的规范化和制度化建设，规范采购流程，强化招标采购的力度，大大提升了企业物资招标采购的效果，对我国国企招投标的发展有借鉴意义。

关键词：招投标管理；采购流程；规范化

一、企业物资招标采购的特点及意义

企业物资招标采购是面向整个社会，将采购的宗旨和信息在市场之中公布出来，使得所有的单位或者个人能够有机会参与到企业物资招标采购的活动中来，很大程度上扩宽了物资的来源，最大化的提高市场的挖掘潜力概率。

招标采购是在保证或者提高企业采购物资的质量的基础上进行的市场活动，它能够最大限度的防止在采购过程中出现的违规现象。企业物资招标采购促使各个供应商之间通过充分的公平竞争，来降低企业的物资采购成本，同时能够增强对物资招标采购过程的监督力度，避免外界因素对采购质量的影响。招标物资采购促进了程序的公开、管理和监督的合理运用，最重要的是将以往的事后检查和审计转变为为了事前预防，由主动参与代替了以往的被动管理。

二、现阶段企业物资招标采购存在的问题

企业物资招标采购实现其最大的价值需要在公平、公正和公开的环境下进行，但是由于受到多方面因素的影响和制约，目前招标采购工作的相关机制并不完善，专业化水平有限，与招标高效、规范、细致、严谨和统一的要求不符，如果这些问题不能够得到有效的解决，那么招标采购将难以发挥它的重要意义。物资招标采购存在的的问题主要为：

1.招标文件不够规范

招标文件十分重要，它具有法律效力，其编写是否严谨、科学、规范将会直接关系到招标工作的成败。招标采购的首要任务和措施就是要编制一个具有科学、规范、严谨切合实际的招标文件，需要各方面的共同参与。企业要结合自身特点编制一个规范和统一招标文件范本，这是招标采购的基础。

2评价标准和评价方法笼统

需要建立并完善科学的评价方法。秉着质量优先与价格合理原则，应对产品的档次进行合理的划分，重视质量，并考虑到技术水平、质量标准等要素，对商务和技术进行综合的评价。在评价的过程中往往出现评标专家结构不合理、标准过低或过粗、把关不严等现象。不能为了达到降低招标产品价格的目的，而忽视了质量的优劣，大量吸入质量不高且价格低廉的产品，这样会将质量高的产品拒之门外，中标产品难以满足企业生产经营的要求。

3缺乏专业性的人才

招标采购是多样性、复杂性、全面性、知识性、政策性等特点相统一的工作，物资招标采购的性质客观上对采购人员的综合素质提出了要求，它需要采购人员掌握较为全面的知识，包括市场操作、经济和专业技术等知识，而且还要熟知招标采购的相关文件的规定及法定程序，只有这样才能提高招标采购的效益。目前，我们华能企业的员工正在积极考取招标师执业资格，争取持证上岗，提高招标采购人员的专业素质。

三、创造有利于企业招标采购的条件

1.定标的关键在于获得准确的价格信息

掌握物资的价格信息是企业采购部门的重要职责，通过收集价格信息，及时沟通，可以使信息得到补充和对照，同时起到比较和制约的作用，更加有利于招标采购工作的开展。充分利用互联网，收集价格信息，促进企业能够对市场趋势和信息作出准确的判断。

2.及时补充和完善招标采购机制

建立和健全相关的招标采购制度。严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规以及集团公司招投标管理相关制度执行。及时修改和完善技术标准。采购计划的审批制度必须要与招标中的数量以及供应商的分布变化相互适应。

四、企业物资招标采购的基本方式

为了提高企业物资招标采购工作效率，降低采购成本，在具体的实施中，可以采取以下几种方式：

1.公开招标采购

这种招标方式适用于大型基建工程、批量采购数量多，采购额度大的项目，其缺点采购过程复杂，采购工作期长。基本做法是：企业委托招标代理机构进行公开招标，在中国采购与招标网上发布招标公告，根据公告规定时间组织招标活动，代理机构将招标结果形成报告上报委托单位组织招标活动，代理机构将招标结果形成报告上报委托单位招标领导小组，由委托单位招投标专题会议确定中标单位，最后与中标单位签订合同。

华能国际电力股份有限公司严格按照招投标管理相关制度执行。对施工单项合同估算价在200万元人民币以上的的项目，勘察、设计、监理、调试、咨询等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的进行招标。其中，标的在2000万元人民币及以上的工程招标项目和公司认定的重要项目由公司组织招标；标的在2000万元人民币以下的工程招标项目由项目单位组织招标，但招标计划安排应报公司招标工作组审定。公司和区域分公司按照授权书界定的权限管理招标工作。

2.邀请招标采购

这种招标采购方式适用于受项目需求、条件和市场供应限制，只有少量潜在投标人可供选择的招标项目，或者拟采用公开招标的费用占合同金额比例过大的项目。其基本做法是:首先选择和确定所需的物资品种和投标厂商，应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定潜在投标人发出投标邀请书，召集投标人参加会议进行开标，整个招标过程由招标企业的相关部门组成的评标工作组进行评标，最后由招标企业与中标企业共同签订采购合同。

3.竞争性谈判采购

这种招标采购的方式一般不能确定详细规格或者具体要求的；不能事先估计出价格总额的；为了满足买方市场所需，而现有合格供应商不足三家。其基本做法是：首先要了解供应商资质和生产能力，在满足条件的前提下，由供方提供报价函，然后由公司招投标领导小组决定确定谈判事宜并与供货商进行谈判、开标、评标等工作，最后与中标单位签订采购合同。

4.单一来源谈判采购

这种采购的方式一般在买方需求的物资必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购。其基本做法是：向供应商发谈判邀请函，编制招投标文件，组织双方进行谈判，最后根据谈判结果签订采购合同。

5.询价采购

一般在采购的物资数量少，规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小，为提高采购工作效率所采取的一种采购方式。其基本做法是：发询价函，对供货商的报价内容包括：供货周期、价格等进行分析对比，确定中标供应商，与中标单位签订合同。

目前，电子商务的兴起，使得企业物资招标采购的方式多样化，企业可以在互联网上发布标书，从而扩大投标者的范围以及获得及时的信息反馈，从而进行择优评选，确定采购的效益得到提高。华能国际电力股份有限公司下属企业已全面普及华能电子商务平台，实行线上采购，极大提高了采购的透明度，并大量节约了采购成本。

五、结束语

企业加强物资招标采购管理，规范招标采购程序，采取合理有效的招标采购方式直接关系企业的经济效益，推行合理有效的采购方式不仅给供货商提供公平竞争的平台，规避采购过程中的腐败现象，而且可以大大降低企业采购成本，提高企业的物资采购质量，从而保证企业的正常经营活动。另外企业物资招标工作是否管理落实到位，也对企业的信誉有着重要的影响，因此企业的管理者必须充分重视市场经济体制下的物资招标采购活动，应结合企业实际情况，采取合理有效的招标方式，确保企业招标管理工作沿着规范化、程序化方向发展。