水库防洪安全管理研究

张庆红尹左华张晓静吴万兵

张庆红尹左华张晓静吴万兵

山东省济南市锦绣川水库管理处济南市250112

摘要：随着经济和社会的发展，水利工程事业也在不断地建设与发展，水库是水利工程建设的重要组成部分，发挥着防洪蓄水、调节旱情等作用，极大地支持了农业生产，平衡了农业区域水资源的均衡分配，要想使水库的功能得到发挥，就要加强汛期的防洪安全管理，本文分析了水库汛期防洪安全管理的内容与科学对策。

关键词：水库；防洪；安全管理；内容；对策

水库防洪安全管理是水库管理工作重点，加强洪汛时期的水库安全管理，掌握科学的防洪技术，组建专业化的管理团队，实施科学有效的管理方法，对于提高水库防洪安全管理水平，创造良好的管理效益具有十分重要且积极的意义。

一、水库防洪安全管理具体内容

水库防洪安全管理并非只针对汛期而言，而是要贯穿于整个汛期前后过程，不同时期和阶段的防洪管理具有不同的工作内容与工作特征，具体体现在：

1、做好汛前安全准备

汛前安全准备是一项基础性工作，也是至关重要的。此阶段具体的工作内容包括下面几方面：

（1）实地勘察水库。围绕水库从多个角度、各个结构出发进行实地勘察、测量、分析等等，特别对于一些要害部位必须重点核查、并采用科学方法进行加固。

（2）防洪安全管理者要重视对员工的培训，创建并形成科学的责任制，不同岗位形成不同的责任分类，积极负责自身工作。

（3）结合以往的防汛经验，再根据防汛科学技术来编制出科学的防汛方案，为未来汛期可能出现的洪汛问题做好准备。

（4）创建防汛抗洪预警系统，有汛情苗头时立即发出防汛警报，从而确保防汛工作能够在第一时间开展。

（5）准备好各项防洪防汛工具，确保这些工具达到合格的标准和要求。

2、加强汛期安全管理

（1）集中检查各个单位、各个部门汛前防洪准备工作开展情况，检查其是否达到合格标准，防止由于汛前准备工作不善而无力应对汛期洪水的现象，对于准备不充分、工作不达标的单位和部门要严格监督其加以改正与完善，从而保证水库汛前安全准备质量。

（2）做好各项数据调查工作。科学的水库防洪安全管理需要科学的数据、有效的调查等待，因此，必须以水库以及四周地理环境空间为核心做好实地勘察、数据调查等工作，要重点监督水库中水位，水体高度变化情况，掌握相关的数据，实行水位动态跟踪调查，数据实时获取并分析的制度，并掌握好水位的升高频率。

（3）积极高效执行各项防汛指令。为了确保水库防汛安全管理工作能够高效如期开展，就必须确保各项命令与指令被高效、高水平地执行，要加强各项指标的制定和执行，确保各项防洪工作能够在这些指标约束下高效开展起来。

3、完善汛后安全监管

水库汛期过后并不意味着水库防洪安全管理工作的结束，而是要对之前各项工作进行总结、分析，完善汛后安全监管。汛情过后需要重新勘察水库，查看其水库外观、结构以及关键部位的变化情况，对于出现损坏的部位要重点加强维修与维护，确保水库恢复到初始工作状态，这样才能体现出水库防汛安全管理工作的积极意义。

同时，为了能够为将来的水库防洪工作提供科学的经验，就要加强汛期安全管理各项资料、各种数据的整理、分析与总结工作，将总结形成报告存档，形成水库防汛安全管理资料，这样才能为以后的防汛工作提供思考和借鉴。

在对数据、资料等整理的同时，也要做好防洪物资的盘点与整理工作，将各种防洪工具、物料等加以盘点、清查，确保各项工具都能正确归位。

最后要针对本年度的水库防汛安全管理工作进行最后总结，形成总结报告，其中显示出防洪中存在的问题，提出改进型措施，为以后的防洪做好准备。

二、水库防洪安全管理科学方法

1、创建完善的安全管理责任体系

水库防洪安全管理是一项规模大、任务重的工作，需要各个单位、各类部门的有效参与，要想确保防洪安全管理工作质量，就要确保各个单位和部门职责与功能的充分发挥，这就需要一套健全完善的工作责任系统的有效约束和监督。

水库防洪工作前期，要将各个涉及到的安全管理部门集中起来，专门针对防洪安全管理工作进行职责划分，各个单位都明确自身的防洪安全管理职责，以及履行这些职责、完成这些任务需要达到的标准等等。

各个单位也要自身所承担职责的基础上进行单位内部门间的职责划分，将各项工作具体落实到各个岗位和人员，以此来确保各项工作的高效执行，在责任制的约束和监督下，不同岗位人员都能够各尽其责、完成任务。同时，在责任制的有效约束下，倘若工作过程中出现问题，责任能够明确，从而促进水库防洪安全管理工作的高效开展。

2、掌握先进的防汛技术

现阶段，我国水库方面的防汛先进技术处于匮乏状态，这就需要在防汛技术方面下功夫，一方面要加大自身的防汛技术、工具与方案的研究力度，研究出属于自身的科学防汛技术；另一方面也要善于借鉴国外的先进防洪技术，再利用本国防汛技术的基础上吸收国外先进经验，从而打造出科学的水库防汛技术，只有在科学防汛技术基础上才能有效提高水库防汛安全管理。

3、加强工作人员培训

水库防洪安全管理工作是一项集技术、管理、技能、经验于一体的工作，他需要管理参与人员具有较强的专业技术能力与较高的防洪技术水平，更需要具有丰富的防洪经验，由此可见，做好管理人员的安全教育培训是十分必要的。

防汛前期对所有管理人员，上至高层管理者下至前线技术人员进行集中培训，使他们掌握必要的防汛技术，明确各项管理规程。实施监督检测水库水位状况，并针对不同水位特征来集中编制科学的解决方案，通过教育培训打造出一支高水平、高技能的专业化防汛工作队伍，确保其功能和作用及时有效发挥。通过及时的检修、勘察与分析等掌握水库汛情，培养并提高他们的防汛能力。

4、重点加强水库应急管理

水库防汛安全管理的关键是能够对危险情况作出及时应对和有效处理，这样才能体现出水库防汛安全管理的意义。多年的水库灾害表明：险情预测不准、应对不及时、处理不科学、工作落实不到位等都是导致水灾的一大原因。

所以，要重点做好水库应急处理工作，实行防汛预警机制，建立起专门的值班小组，并建立专门的巡查小组，实行定期巡视、巡查的工作制度，并对每次的巡查中的水位变化情况做下详实的记录，将记录信息及时上报给上级部门，由上级部门做出科学的分析与讨论，及时采取科学、有效应对措施。一旦出现危险性情况要确保各级管理人员、技术人员以最快的速度抵达现场，实施抢修维护，并要在第一时间保护好水库下游的群众，维护人员安全。应急管理最重要的是能够在最短时间内找到最科学的应急方案，并以最快的速度实施这些方案。

总结：

水库防洪安全管理是一项非常重要的工作，它不仅关系到水库自身的结构安全与质量安全，而且也会影响到水库自身功能的发挥，必须加强水库安全管理，提高安全管理水平，从而确保水库功能与作用的发挥，维护农业生产安全与人们生活的安定。

参考文献

[1]朱亚鹏，王华伟.探究加强水利工程质量管理的措施[J].中国水运（下半月），2011（12）：74~75.

[2]崔军.浅谈水情测报系统在水库防汛中的应用[J].科技创业家，2013（21）：88~89.

[3]路新川，庞廷霞.水库防汛安全管理相关问题的研究[J].经营管理者，2013（32）：29~33.

[4]路新川，庞廷霞.水库防汛安全管理相关问题的研究[J].经营管理者，2013（32）.

[5]金枝萍.关于水库防汛安全管理几个问题的研究探讨[J].中国水运（下半月），2013（06）.