城乡供水一体化的思考

黄涛

单县水务局山东单县274300

内容摘要：文章主要介绍了现阶段城乡供水一体化建设情况，列举制约建设进度的因素，在此基础上，分析认为，实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸，保障群众用水安全的惠民利民的民生工程。

关键词：供水一体化；管理机制；改进

随着城镇化建设进程的加速，城乡供水一体化为人民群众急切所盼，实施城乡供水一体化是加快公共基础设施向农村延伸，保障群众用水安全的一项惠民利民的民生工程。因此，水务部门要顺应人民群众所需所盼，厘清工程建设中存在的问题，加快工程建设速度，从而更早更好地造福人民。

一、我县城乡供水一体化建设情况

单县坚持把农村饮水安全工程建设作为头号民生工程来抓，坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略和“市场化运作，公司化经营，专业化管理”的工作思路，加强领导，强化措施，全力推进。单县月亮湾水库工程总库容727万立方米，设计年供水量2007万立方米，供水能力每天5.5万立方米，工程自2014年9月启动，主体工程于2014年12月初开工建设，2016年9月完成工程验收。配套水库工程，单县共建设完成了3处供水厂，分别是浮岗镇供水厂、月亮湾供水厂、城区华都供水厂，日供水能力共计9万吨，基本满足123.4万人的饮水问题；依托浮岗镇供水厂、月亮湾供水厂、华都供水厂三处供水厂，通过管网延伸解决全县22个乡镇、办事处，2480个自然村、103.5万人的农村饮水问题，目前主、支管网已全部铺设完毕，并与原有深水井供水管网全部对接，累计铺设各种型号的村外管网3082公里，已贯通全县各乡镇、自然村，基本实现城乡供水一体化。

二、我区城乡供水一体化建设存在的问题

1、资源闲置毋庸讳言，部分村庄群众习惯于直接饮用水井等天然水，加上个别村庄经济薄弱，纳入城乡供水一体化的积极性低，以至于部分群众有水不接，甚至水已通至村口也不愿接入。有水不接造成供水干管长期闲置的严重投资浪费，也直接影响城乡一体供水管网工程建设的推进。一些村民将自来水作为备用水，只在原有用水水源不足或者水质出问题时才考虑使用自来水。通水不用使自来水长期滞留在管道，直接导致管网水质降低，影响用水安全，需要定时排放与置换，增加供水成本，造成水资源严重浪费。

2、供水体制有待理顺需要指出的是，部分乡镇街道还存着独立供水的多元供水体制。但这些供水设施日益老化，多元供水体制的弊端不断暴露，威胁群众用水安全。供水水质安全隐患严重，这些乡镇供水安全性差，管网漏失率高，水资源浪费大。部分乡镇水厂制水投入少，供水成本低，没有按规范要求将污水处理费纳入供水费用，与一体化供水水价相比，价格优势明显。群众基于水价和改造费用等方面因素考虑，不愿意接受一体化供水改造，直接影响一体化供水的二、三级管线建设的进一步深入推进；改革不彻底导致遗留问题难解决，一些乡镇受资金等因素限制，没能及时按照城乡一体供水管网标准，对供水区域内的三级管网进行全面整体改造；供水工程建设体制交叉导致重复投资浪费大。

3、工程推进存在难度供水管网建设线长面宽，利益牵扯面很广，受到各方面因素影响，工程建设推进难度大。一方面，资金因素制约严重。一些集体经济较薄弱的村虽然供水干管早已到位，但受资金因素制约，三级管线迟迟难以改造到户。在建工程涉及部门、乡镇街道、村居协调的政策处理问题，利益交织且繁杂，有效协调处置阻力很大，每涉及一处都需要单独进行交通影响评估，手续麻烦，时间耽搁长。乡镇村居间无法协调沟通，甚至出现“有路不让过”的情况。

三、科学加速城乡供水一体化建设进程

1、理顺管理体制工程建设中要重点围绕“整合资源、统筹规划”目标，加强水质监测，明确撤并乡镇水厂，统一纳入城乡一体供水范围。明确由骨干供水实体企业统筹调配供水，合理科学布局设置二级供水管网，有效改变小而分散、区块分割的多元供水，加快拓展城乡一体供水服务区域，全面实现城乡“同网同质同价”供水。在抓好各级管网建设、改造及与主管网衔接的基础上，加紧梳理城乡供水一体化与农村饮用水等工程之间的关系，避免交叉投资和重复建设，尽量减少资源浪费，切实提高资金使用效率，保障群众饮用水安全。

2、加大政策落实力度落实属地管理原则，合理调处各方利益，构建“上下联动、合力推进”的良性工作格局。县级层面积极发挥督导全局作用，及时协调各职能部门和乡镇街道，对于一些时间跨度大、影响面广的政策处理事项，尽量做到从工程准备、启动、实施等各个环节的全方位衔接沟通到位；交通、水利、电力等职能部门及相关管线单位，配合和支持供水一体化工程建设，涉及相关报批事项的，开设绿色通道予以办理，以保证工程建设顺利推进；管线建设涉及的属地乡镇街道，做细做实做好所在地村居的管线路径、资金补偿等政策处理事项的协调处置，保证乡镇街道与村、村与户之间对接沟通及时到位，有效减少施工障碍，保障供水管线顺利延伸到户。

3、加强安全宣传工作不可否认，部分农村群众传统的生活习惯尤其传统的饮用水观念根深蒂固。他们对城乡一体化供水并不排斥，但也不愿意完全接受，纳入城乡一体供水的积极性不高。水务部门在分析群众的生活习惯和传统观念的基础上，以饮用水安全宣传为导向，以水质科普知识宣传为契合点，广泛运用新闻媒体、发放宣传资料等多种方式，深入宣传饮用水安全和节约用水科普知识，分析利弊，让群众全面了解和把握城乡一体供水的好处，提高群众对城乡一体供水的认可度，营造城乡供水一体化工作的良好氛围，为早日全面实现城乡一体供水打下坚实的舆论基础。.

参考文献：

[1]冯文森.范芝果.会泽县城乡供水一体化实践与探讨《城镇供水》2017年06期

[2]黄建美;;基于城乡统筹发展背景下的给排水规划研究[J];民营科技;2014年06期

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