关于市区绿化精细化养护管理的调研报告

刘进

刘进(淮安市游园绿地养护管理处，江苏淮安223001)

中图分类号：S732文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01

园林城市——城市文明与进步的象征，历史与现代的融合，绿色与文化的结合。2008年的金秋时节淮安人民实现了这个绿色梦想，被国家住房和城乡建设部正式命名为“国家园林城市”。

回顾创园历程，淮安全市上下齐心协力，不断创新机制，付出了7年的努力，走出了一条节约型、生态型的创建之路，取得了建成区绿地率、绿化覆盖率为35.1%和38.3%，人均公园绿地面积9.12平方米的丰硕成果。与创建初期相比，新增各类绿地1727.3公顷，新增公园绿地556公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别提高了15.7%、18.1%和5.44平方米。水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中的绿水特色已成为淮安一张响亮的名片。

俗话说，攻城难，守城更难。作为专业绿化养护管理单位，按照市委市政府“经典规划，精致建设、精细管理”的要求，我们要做好精细养护管理。就本人的养护管理经验和观察，认为我市绿化养护管理方面存在一些顽固性的问题，一定程度制约了绿化养护事业的科学发展：

一是设计缺陷。植物生长，是一个动态的过程。在绿化工程中一般都普遍存在一个弊端，设计者在设计一个绿化体系的过程中比较注重前期的绿化体系的整体美，往往忽略了绿化后期的植物生长的因素，而造成一些后期养护管理的不合理因素。如过度密植，不留通道，不设栏杆、店前高植、满栽等。

二是长效考核机制不完善。考核是管理的手段之一，解决问题是关键。并不是定期的检查、扣分就了事的。要科学制定标准、严格执行标准、还要对考核反馈意见进行汇总分析，帮助找出应对措施。切忌类似问题反复考核反复扣分，就是解决不了。标准中有的条款操作性不强；对部分养护达不到标准的单位未严格采取相应处理措施，标准也就得不到强化；未发挥考核的深层次作用，对考核反馈未进行认真研究与分类，不清楚主、客观原因，也就长期制定不出切实可行的整改方案。

三是养护技术手段不精细。一些养护单位并未按标准落实长效管理措施。其中原因有的是单位不专一，未把主要精力放在绿地养护上；有的是个别单位领导不重视，特别是属地管理后暴露出养护力度参差不齐等很多问题；有的是养护标准执行不严格，满足于过得去、不扣分就行了，特别是修剪方面。另外，技术更新、投入也相对滞后与不足。

四是病虫害防治疲于应付。无专业专职队伍，未建立预警机制，大多单位都是等病虫大量造成危害后才采取补救措施。??

五是职能部门技术指导不到位，服务意识不强。不注重历史积累，工作抓手不实。对面上长期、大量存在的问题技术指导不及时，对日常工作如技术规范、台帐管理等要求不明确，专业竞技活动开展不足，上下沟通不畅。一般就停留在考核、扣分、重大事项请示报告等层面上。

要捍卫国家园林城市的成果，造福淮安人民，还需要我们以科学发展观为指导，实事求是、坚持以人为本，进一步解放思想，抓住绿化养护管理的各个环节与细节，全面推进精细化养护管理。

1.完善设计方案评审机制。要严格设计方案评审，充分了解施工场地情况与植物习性，要听取包括养护方面的意见和建议，让一个好的方案除了“美”外，还要真正渗透“以人为本”的理念。

2.建立科学的考核机制。考核机构与被考核单位的利益是一致的。被考核单位应树立攻坚克难的意识，制定科学养护方案，主动采取养护措施，提高养护管理水平；考核机构应强化服务意识，为被考核单位提供及时、有效的技术指导，促进被考核单位提高工作效率与效能。二者要互为促进。要放大考核的对养护工作的指导意义。对考核中出现的问题要从解决问题的角度出发，进行阶段性疏理分析，分类给出整改意见。如纯属养护单位主观疏忽的问题无条件由养护单位限期整改，属部门协调的事项要有渠道去沟通，纯属客观原因的要制定整改方案上报。技能比武、专项培训、标准测试等专业活动要计划性、常态化，促进上下沟通、广泛调动工作积极性。

3.创新技术手段。一是强化修剪。针对植物特性制定科学的年度修剪方案。如行道树要在不同时段采取不同修剪措施，抹芽、疏枝、短截、重修等每个环节都要落到实处。平篱类要适度重修，保持高度。通过合理的修剪技巧，能持久增强树木生长势，长效保持绿化景观优美。二是合理分栽：绿化养护并不是单纯的维持植株生长，在先期合理密植的前提下，养护后期还得因时而宜、因美而定地适当疏减或增添、甚至局部改造，将一些疏减下来的植株移植于需补的地方，多余的将其植于苗圃留用，这样一举两得。

4.建立病虫害防治预警机制。组建专业专职队伍，建立预警机制，加强技术指导与资料收集。可扩大预警面，组织统防统治。

5.规范台帐管理。台帐管理也能出效益。绿化养护是经验型工作，通过记录台帐，能反映工作的过程，能及时总结经验并顺势创新，对提高绿化长效养护管理水平有不可替代的作用。

6.加强技术更新。要加大园林科技科技投入，鼓励技术创新。一是加强人员培训提高，二是引进先进的管理经验，三是加快设备更新改造。

7.强化执法管理与宣传。建立专门的执法管理队伍，专项宣传爱绿护绿法规，严厉查处毁绿、破绿等违法行为，实现绿化成果共建共管共享。