探析流域水电公司安全管理新模式

方庆寿

【引言】我国流域水电开发从1993年起步,经历2003年电力体制改革后步入了快速发展的阶段。各流域水电开发公司面临着诸多涉及人、设备、环境等各方面的安全问题。本文重点对流域水电公司安全管理过程中出现的问题进行探究，进而提出相应的安全管理新模式，希望此研究成果可给国内同行提供有益借鉴。

【关键词】流域水电公司安全管理

一、流域水电公司安全管理综述

安全管理是流域水电公司生产管理的重要组成部分，它是一种动态管理。安全管理主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，与此同时它也是保证流域水电公司处于最佳安全状态和最有效日产运用的关键环节。流域水电公司安全管理的内容一般可归纳为安全组织管理，主营业务安全管理，行为控制和安全技术管理四个方面。具体来说，流域水电公司安全管理内容涵盖了从战略到战术、从宏观到微观、从全局到局部的各个层次和各个运营环节。举例来说，某水电公司在生产项目运作前需要做出科学的事前调查和周密的事前计划，制定安全管理的导方针和相关规章制度，在具体落实过程中企业内各个职能部门不仅要各司己职，还要协调配合，对职工的作业安全要求、作业环境、培训与训练等做出充足准备，还应该对年度安全工作目标、阶段工作重点、安全措施项目、危险分析等提前布置，防患于未然。

国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:"各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作"。这也就意味着，流域水电公司管理层应高度重视安全，在管生产同时还要管安全。这不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，也向一切与生产有关的职能部门和业务人员明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构和人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。那些片面认为安全管理只是安全管理部门的职责的思想必须在企业内部通过宣传教育和制度管理加以遏制。

二、流域水电公司安全管理存在的问题

（一）安全管理制度有待健全，可操作性有待加强

完善的管理体制是企业得以长远健康发展的重要保障。流域水电公司对于日常经营管理的安全性要求较高，完善的安全管理制度是企业人员安全、生产运营安全、设备安全的根本保证。然而现实状况是，我国流域水电公司安全管理制度并不完善。一方面，不少企业过于注重对短期利益的追求，虽然颁布了相关安全管理制度和条例，但没有做好后续完善、监督和落实工作，忽略了最基本的安全问题；另一方面，由于很多水电公司依然延续计划经济时期的管理思路，缺乏现代化管理理念和手段，颁布的安全管理制度缺乏可行性研究，很多措施可操作性不强，或者本身有自相矛盾的地方，进而导致企业在日常运营过程中存在诸多安全漏洞。众所周知，安全管理意义重大，它不仅事关人身财产安全，也与企业的生死存亡息息相关。流域水电公司在运营过程中、如果不把安全生产放在第一位，不重视施工人员生命安全，只追求眼前的经济利益而忽视公司的长远利益，就会导致企业员工安全意识薄弱，进而导致安全事故频发。

（二）责任落实不到位

责任落实性较差也是流域水电公司安全管理中存在的一大顽疾。其一，最高管理层对安全管理工作的督查责任有待加强，主要表现为领导者只重视企业的生产环节忽视了对于安全工作的监管，给基层员工造成安全管理可有可无浮于表面的错觉；其二，中层管理人员，尤其是各个部门的主要负责人对于安全工作认识片面，将安全责任更多的推咎与安全部门的职责范围，在日常工作和管理中往往抱着“各扫门前雪”的态度，对于一线员工的安全教育和提醒不足，此外对于一些协同性较强的安全管理措施往往配合的主动性和积极性不高，更多的时候将之视为一种附加的负担，没有真正明确自己部门在整个企业安全管理中的责任和义务；最后，一线员工接受安全管理的相关培训不够系统，真正进入实操阶段往往不具备相应的业务技能和理论基础，企业相关的专业型人才储备不足，一旦发生安全事故行管的人力调配必然捉襟见肘。

总之，流域水电公司要想在生产经营过程中能够确保安全，良好的人力资源管理是重中之重。但是正如笔者前文所提，很多企业在这一过程中管理不严，责任落实差。此外，还有一些企业为了追求利益，采用一人多职，工作氛围模糊，问题出现频率多，却找不到人负责。归根结底，主要在于企业领导的管理与素质。有的领导安全意识淡漠，忽视相关规章管理制度的完善，面对人的环节、设备的环节、环境等环节等等出现的问题和安全隐患不能行及时纠正，任由发展最终引发安全事故，给企业造成不可估量的损失。试想企业领导素质提不上来，企业的其他人员又会怎样呢？因此，流域水电公司的领导者和管理层要永远牢记对自己负责，对企业负责，对员工的生命财产安全负责这一原则。

三、流域水电公司安全管理相关建议

面对笔者上文提到的两点大的不足，流域水电公司需要作出针对性的改进。在这一过程中最根本的就是转变企业理理念，由以生产为导向转为以生产和安全双导向的新型管理模式。对于安全管理的重要性这里不再赘述，笔者希望接下来可以重点论述一下在新型管理理念驱动下的新型安全管理办法。当然其根本原则有二：第一，通过安全管理制度的不断完善和与时俱进确保流域水电公司在日常经营管理过程中存在的危险点被及时发现，并通过相关机制和系统加以分析和控制；第二，明确安全管理的职责范围，将安全管理工作切实纳入企业部门和管理中的日常绩效考核中，并通过严格的奖惩机制进行行为约束和激励，最终达到安全管理的最佳效果。下面笔者将针对流域水电公司安全管理新模式的具体措施给出建议：

（一）完善安全管理制度，通过信息化手段加强可操作性

关于加强安全管理制度，笔者认为有以下几点需要注意：第一，安全管理制度既要符合国家的相关规定和行业准则又要符合企业的现实情况，再而这种寻找一个有效的平衡点尤为重要；第二；安全管理制度不能走“假大空”，措施要具体和全面，同时还应注意各个安全办法之间的逻辑关系，避免相互之间出现抵消作用；第三，具体规章措施要具有可操作性，在制定前期不妨采取科学论证并借鉴同行业经验。此外，笔者还需要强调的是在流域水电公司进行安全管理过程中不妨引进现代化的信息管理手段，比如ERP系统、OA办公系统，一方面它加强对安全信息的收集、整合和分析，进而做出安全预测和预警；另一方面也可以加强各部门之间的信息沟通，避免由于信息错位或者信息传递不及时导致的安全事故。

（二）强化责任落实机制，重视安全工作奖惩

作为流域水电公司组织内部的一份子，上到领导者和管理层，下到基层员工，每个都人应该明确自己的职责范围，负起自己该担的安全责任。各部门只有各司其职有相互共同合作，才能确保安全管理工作有条不紊完成。笔者在这里建议，可以实施流域水电公司安全生产责任制，具体来说，就是将安全生产运营责任、安全管理考核责任、人力资源调配责任等众多子模块的管理权限下放到各个职能部门，同时将责任具体到各个基层管理人员，并签订安全生产责任状，这样既可以明晰权责和管理目标还可以激发各个部门的责任意识，避免出现事故互相踢皮球的情况出现。此外，笔者还认为应该将安全管理工作的最终成果纳入各部门的绩效考核之中，通过严格的奖惩机制是管理人员有危机意识和荣辱感，使一线员工有更大的动力去落实企业颁布的安全条例和措施，最终确保安全管理的最佳效果。

参考文献

[1]苗金明，韩如冰.《现代企业安全管理方法与实务》.清华大学出版2012.10.1出版.