电网工程造价管理分析及控制

吴超

(昭通高速配售电有限责任公司657000)

摘要:电网工程是我国社会保障建设中最重要的基础性建设工程之一，电网工程的建设质量直接影响到人们的生活及工作环境。电网工程规模庞大，工作量繁重建设投资巨大，同时投入资金回报周期较长。需要长期科学规范的管理和严格的成本控制才能保障电网工程企业平稳可持续发展，更高的为我国社会大众提供服务，本文从此出发深入探讨电网工程造价管理中存在的问题及解决办法，旨在为我国电网工程企业，在工程造价管理工作的研究上提供借鉴。

关键字：电网工程；造价管理；造价控制

一、我国电网工程造价的重要性

受我国国情及人口决定，我国是耗电大国，年耗电量处于世界首位，电能是我国人们生产生活的重要能源，是保障我社会平稳发展的重要能源之一，但我国电力企业规模和发展程度与发达国家相比相对薄弱，导致我国电能供应工作较为吃紧，加强我国电力工程企业发展，提高企业经济效益保障企业长久平稳发展是解决我国电能供应压力的重要措施及手段。对我国电力工程企业发展及社会能源供应有重要意义。在当前市场形势下，受工程成本以及资金回报周期等因素决定，电网工程属于低利润工程项目之一，市场形式严峻，电网企业必须从加强企业自身管理，控制项目成本等角度出发，加强企业的成本控制，提高企业的资金回报率从而提高企业的经济获取能力，工程造价工作不仅仅是对企业生产投入成本的控制，应从企业工程项目的全面管理角度出发，提高企业资金使用效率，加强企业工程项目施工管理，在保障企业工程项目的施工质量及工期的前提下，让企业降低企业成本消耗，提升工程项目施工运营合规性。保障造价工程管理全面完善。优秀的造价管理可以有效降低电网工程企业的运营风险，降低企业生产成本提升企业投资回报率及经济获取能力，保障电网工程企业良性健康的发展，更高的为我国社会提供能源供应服务。

二、各阶段电网建设工程造价关键因素分析

（一）投资决策阶段

投资决策阶段是电网工程投资项目的起步阶段，在该阶段企业高层会对工程项目进行全名评估，分析工程人力、资金及材料投入情况，其中规划阶段工程造价的主要工作内容是基于工程实际规模、施工环境、地方经济发展规划及相关行业条款对工程可能产生成本进行全面预估，该阶段的造价成本估算误差应控制在30%以内，起步估算是决定工程项目的造价成本是否符合企业现状及承受能力，经济利润能否满足企业对资本汇报的预期，如符合要求则展开进一步的全面预算工作。

（二）初步设计阶段

在工程项目通过初步造价预算工作后，工程项目正式启动，进入初步设计阶段，初步设计时工程项目的核心工作，设计工作计划将决定工程项目至少六成投入成本使用，电网建设工程主要分为送电线路工程，变电站工程，其中送电线路工程，初步设计阶段将决定线路布局及线路路线走径，变电站工程初步设计阶段的工作重点是对电气主接线的方案继续拧选择和比较最终确定各级高压配电装置的型号及结果，各级电压出现走廊及电气总平面布局等等工作，该阶段的工程造价工作应围绕上述内容展开，利用科学完善的造价预估方法，对备选方案进行综合评估，并提供给项目负责人企业管理者详细的数据报告，帮助企业在项目的初步设计阶段对施工方法的选择上做出正确决策。

三、我国电网工程造价管理中存在的问题

（一）电网工程造价管理控制机制不完善

我国在电网工程造价管理的研究上起步较晚，缺乏成熟的管理方法及实践经验，在法律保障制度上也有所欠缺，没有制定有针对性的电网工程造价约束法律。制度的不健全导致在工程造价的管理工作无法合规性开展，存在较多漏洞，造成一些电网工程的实际投入资金与电网工程造价所需资金相差悬殊，让电网工程造价工作失去意义，沦为形式工作，面子工程。

（二）电网工程造价管理人员素质较低、业务能力不达标

近年来受我国社会发展对电能资源的实际需求，我国电网企业发展迅速，企业规模不断夸张，业务范围逐年加大，但我国电网企业在内部管理方面仍保持原有体系及人事结构，管理工作质量无法满足企业发展的实际需求，工程造价管理亦是如此，我国电网企业的工程造价管理人员普遍年龄较大，工作方法老旧，不能满足现阶段企业对工程造价工作的实际要求，部分企业聘用了大量年轻的管理人员，但管理人员专业素质较低经验不足无法满足岗位对从业人员的实际要求。导致电网企业在工程造价管理工作中一些重要环节管理不到位，造价评估方案不够合理，评估结果不够客观细致，工作人员经验的不足导致无法应对突发事件，在施工过程中如发生工程变革等对成本影响较大的事件缺乏应对能力。

（三）电网工程造价管理方式简单，缺乏科学性和创新性

我国电网工程造价管理是对工程建设的评估及投入资本的最大限度价值开发的合理规划，是一项全面管理工作，管理内容应渗透到工程项目的整个生命周期，在保障工程项目施工质量及工期的前提下，通过全面的内部管理，最大限度开发资金价值，降低成本投入，保障企业的经济效益获取能力从而提高企业的市场竞争力提升企业发展能力。但我国目前工程造价管理工作核心内容仍是降低工程成本，体现不出全面管理的工作本质，一味的降低成本二忽视对资金的使用监管及工程施工的管理，容易造成工程质量下滑，工期超期等不良后果，不利于企业的长久发展。

四、加强我国电网工程造价管理及控制的措施

（一）建立完善的科学的电网工程造价管理机制

提高电力企业造价管理工作质量的首要任务是对工程造价相关制度的制定及完善，科学完善的工作制度是保障电网工程建设顺利进行的重要工作。无规矩不成方圆。我国政府及电网工程企业应根据地方政策及企业实际运营情况制定详细的工程造价工作流程制度及相关的约束条例，保障造价工作流程科学严谨，避免出现过多可以被不法分子及唯利是图的商人利用的制度漏洞。目前我国电网工程企业在工程管理中存在的电网设备及线路质量不过关，基层施工单位使用材料与计划材料不相符，设备报废管理混乱，以及假账等不良现象均是因为缺乏完善的管理制度及监督管控部门导致。是电网工程管理制度不健全的直接表现。企业在建立完善的管理制度同时应成立专门的监察管理人员，对电网工程的全部环节继续进行监督和管控，全面监督工程资金的使用情况，并对违法和违规行为给予坚决制裁，才能保障我国电网工程作用的最大限度发挥。

（二）进一步提升电网工程造价管理人员的素质，对电网工程造价进行精细化管理

随着我国科学技术的不断发展，先进的科学技术广泛应用于各行各业，随着我国电网工程企业规模的不断扩大，电网工程企业的管理工作难度也逐渐提高，过去的工作方法及工作制度已经不能满足企业发展的需求，电网企业应革新企业工程造价管理工作方法，引入全进的管理理念及相关技术，并聘用该行业高端才人做为部门带头人，带领造价管理部门全面进步。同时应对电网工程造价管理的从业人员进行业务能力的提升培训，全面普及先进的工作方法及管理思想。建立一支强大的电网工程造价管理团队。

（三）加强我国电网工程的统一管理制定科学的电网工程造价管理方案

电网工程项目在建设之前应采用科学的技术方法进行评估从而制定切实可行的电网工程造价管理方案并且电网工程建设应当根据造价方法进行精细化管理施工过程中加强对对电网工程造价管理和控制从而使得电网工程造价管理最大限度的发挥作用。

参考文献:

[1]余立强电网项目的工程造价管理[J].中国电力教育.2009(10)

[2]杨旭中电力工程造价控制[M].中国电力出版社.2006

[3]叶国亮电网建设中项目管理的有效控制[J].农村电气化.2008