多规合一背景下的城乡总体规划探讨

乔九鑫

山阴县住房保障和城乡建设管理局山西山阴036900

摘要：现阶段，各地方政府提出新的城市化进程，在经济社会发展、城乡和土地利用规划中探索“三规合一”或“多规合一”。本文从新型城乡总体规划战略的角度出发，针对城乡实施“多规合一”时出现的差异和问题提出切实可行的建议，使城乡“多元化”，来实现最大的可操作性。有力地将其推出，使国家的经济社会稳定，快速发展得到了极大的保障，本文仅供大家参考。

关键词：多规合一；城乡总体规划

0引言

实施“多规合一”，能够有效推进新型城乡总体规划的实施，它在很大程度上可以促进城乡一体化发展，有效优化城乡发展，推动规划体系创新和改革。通过城乡发展规划、生态环境保护规划等“多管齐下”的途径，开展城乡空间规划改革试点，促进城乡经济社会一体化发展。新型城乡总体规划必须突出规划的指导和约束作用。只有规划好项目，才能促进工业发展，城市建设，生态保护等项目的发展。在城市化建设中多元一体融合更好地融合了发展，城乡，土地和环境保护等规划，并发挥主导作用，力争实现一个城市和一个县的规划蓝图。

1多规合一的涵义

“多规合一”在确保国民经济和社会发展规划起指导作用。目前的规划体系主要包括开发规划、空间规划和土地利用规划。现阶段，“多规合一”并不意味着只有一个规划，这意味着只有一个城市空间，可以统一的规划和安排，同时，要加强规划编制制度建设、规划标准体系建设和规划协调机制建设，加强规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的基础和领导者。在“三个方案”甚至更多的规划中，涉及相同的工作内容，特别是与空间布局相关的内容，必须统一规划。城市只有一个空间，一个空间应该以统一的方式规划，这是指导城市整体发展的需要，也是探索“多规合一”的目的。统一规划有两种方式。首先，要进行综合规划，探索实施土地利用总体规划与城乡规划的“多规合一”。形成“一个城市，一个蓝图”，没有其他特殊的规划；二是统一国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划，包括同一内容，实现平台、公共空间规划和前期规划，实现工业、城市和土地利用协调发展的战略。计划按照总体规划，根据规划的具体需要制定专项规划。今后，随着行政体制改革等各种外部条件的变化，可以形成国家、省、市、县级“多规合一”的形式。对于综合计划，不再起草其他特别规划，一些部门行动计划或执行规则将取代特别规划。

2在新城乡总体规划建设中多规合一具有重要意义

城市广泛发展的旧模式很难维持下去。探索集约化，“多规合一”的发展路径，是当前新型城乡总体规划建设的重要组成部分。城市规划应从扩张性规划转变为城市边界规划和空间结构优化。“多规合一”是多个冲突计划在同一空间中的有效整合，消除了相互制约和矛盾，慢发展模式的缺点。多方案的制定是解决市、县自身规划、规划战略目标与整合的重要途径。加快全面实施城乡规划，实现集约高效可持续发展。重要的措施是改革现有机制，为空间规划的统一衔接，互惠互利，协调奠定重要基础。因此，多重规则的整合对加快经济转型、优化空间资源在新城乡统筹建设中发挥着重要作用。新城乡总体规划是一项新的商业和社会系统工程，必须由一个全新的计划来指导。“多规合一”完善了城乡规划体系，更加统一，规划更加细化，完善。城乡一体化机制可以形成一个动态的运动计划。这样可以有效推动规划管理，实现多元化管理，提高各项规划的有效、合理协调和实施，实现互补、协调发展。

3开展“多规合一”的基本思路

把土地利用总体规划作为基本方针，严格执行和落实环境保护规划。城乡规划是其参数的基石。其他单位的实际规划被认为是基本支撑力量，并对城市发展边界的规划和发展进行了深入研究。明确界定农田红线和生态保护红线，使社会进程的深度发展规划和城乡规划能够得到明显提升。土地利用规划与生态环境保护的协调，使各类现有规划内容矛盾，凝聚力不足等问题得到妥善处理，最终实现城乡空间的合理科学配置。通过绘制蓝图，一致的平台，机制的协调以及审计和监督的采用，可以实现多方面的完整性。规定多元整合可以充分发挥规划在优化资源配置，提高行政能力，促进经济社会发展中的作用。它有效地解决了一揽子计划，布局冲突，缺乏控制等一系列突出问题。促进建立市场和法治的重要举措。目前，我省正处于实施多管制和战略发展目标的规划阶段。我国现行和未来将继续在我省进行多方合作，探索和发展。

3.1协调建设用地规模

要有效衔接城市规章制度和土地规章制度，有必要不断协调两项制度，以土地规制指标为依据，有效协调统一各类建设用地总规模，使乡，镇及农村建设用地总量规模与具体人均指标相吻合，建立健全科学的转化机制，使人均建设用地规模和城镇工业人均占有规模，采矿使用更加合理科学，更加可行。

3.2协调城乡基本空间边界

进行空间适宜性评估和城市化实际发展空间，对各种因素进行有效评估，对各类规划和实际发展的需求进行深入分析，揭示它们之间的矛盾，城乡空间资源进一步完善。整体布局和布局更科学，更合理，更可行。它们界定了城乡战略保护和城市化发展的空间范围，符合土地规制“多规合一”的基本原则，使得城乡空间界限的准备工作更加科学化，合理化。

4多规成果的差异性

4.1规划时间与期限

由于主要因素，时间和截止日期也造成了差异。城市规章由施工单位监督，并负责制定和实施。

4.2空间管制

根据土地生态适宜性评估和建设项目地质评估的实际情况，城乡规划明确了建成区，适宜区，限建区和禁建区的标准；以土地规划为基础，确定了许可的施工区域。有条件的施工区域，受限制的施工区域和禁止的施工区域四个区域的条件。

4.3用地布局

二者的区别在于发展差异分析，市辖区的城镇实际建设用地规模，根据土地规划，城乡建设用地规划。根据城乡规划，这是一个城乡建设用地，这不是土地规划。

5多规合一的城乡总体规划实现策略

5.1成立协调机构

由于多制度发展仍处于探索阶段，发展机制不稳定，必须成立政府或常务委员会的重要领导班子，确保统一标准，统一平台，统一审计并执行所有计划政策。当地政府副主任，发展改革部副领导，领导班子负责人，政府和党委领导，最佳多元监管领导班子和发展改革部门办公室，实现各部门之间的协调团结。

5.2编制工作方案

多监管领导小组将制定相关准备工作计划，明确团队建设的有关内容，计划原则，成果要求，分工，进度和预算，并提交全体会议审议。

5.3遵循规划原则

编制多项条例时必须遵循几项原则。首先，规划基础数据，规划目标，分类标准和技术规范必须系统地结合起来，实现统一的规划标准。其次，要构建城市资源配置方案，整合合理布局。三是要确立区域发展的制高点，做好协调现代与未来发展的发展。四是正确处理发展和保护问题，在生态保护的前提下促进区域经济的全面发展。

6结束语

综上所述，城市总体规划是规划体系中最具指导性的规划之一，“多规合一”是未来规划制定和管理的发展方向。城市规划要在“多规合一”的前提下，致力于思想观念和方法论的创新和改革，切实满足其他规划协调发展的实际需要。“多规合一”是机遇与挑战的结合。在抓住机遇的同时，要深刻分析当前规划中的不足和不足，进一步优化规划管理。

参考文献

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