油气田地面工程施工阶段安全质量管理标准化

刘雨丰

天津市大港油田第五采油厂天津市300280

摘要：为加强油田地面工程建设的健康安全环境管理，保护员工健康，减少作业过程中安全、健康、环境事故的发生，需要对油田工程施工进行标准化的安全质量管理。施工阶段标准化是在油气田原有标准化设计的基础上融入建筑行业施工安全质量标准化管理，形成具有油气田特色的地面工程安全质量标准化管理。而目前施工阶段的安全及质量管理体系尚未纳入标准化设计的范畴。结合油田工程建设的有关规定和实际情况，制定安全质量标准化管理既是可行的，也是很有必要的。

关键词:安全质量管理；地面工程建设；标准化

安全管理和质量管理是油气田地面工程建设项目管理中最重要的任务，也是其他诸多项目管理的前提和基础。加快了建设进度，降低了建设成本，应当加强油气田地面工程标准化设计，使得各项工作可以在安全和质量得到保证的情况下顺利开展。采用标准化设计管理之后，大大降低了施工阶段的安全风险，并提高了工程质量，取得了良好的效果。但是目前国内大部分油气田尚未将施工现场的安全管理、质量管理有纳入标准化的范畴。

一、施工阶段标准化管理的可行性

（1）国内油气田每年新建地面工程持续增长，势头不减，大规模的地面建设标准化管理赋予了规模上的优势，体现了强烈的市场需求。（2）目前部分油气田地面工程标准化设计程度高、涉及范围广、覆盖率高，涉及井场、井区部、注水站、供水站、增压点、接转站等，一些成功的例子为标准化管理的提供了经验和依据（3）油气田地面工程施工技术在近年来得到了快速发展，新技术和新设备的引进和研究使得这个行业处于一个多家施工队伍相互竞争而又保持相对稳定的阶段。各种技术和设备的发展为标准化管理提供了技术力量支撑。（4）油气田地面工程建设施工阶段标准化管理可以依据建筑行业的相关的规定，如《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》（SY/T6606）、《执行承包商安全和健康计划》（SY/T6459），结合油气田的特点，编制油气田地面工程施工阶段安全、质量标准化管理手册，通过组织建设、施工、监理、检测、监督实施拓展，推进标准化工作向施工管理方向延伸。这些法规和管理手册为标准化管理提供了理论依据。综上所述，施工阶段标准化管理是可行的。

二、施工阶段标准化管理的必要性

（1）大部分油气田所处自然地理环境较差，交通运输条件不发达，而大规模的生产开发又需要引进大量施工队伍。新引进的队伍技术设备和业务能力良莠不齐，使得施工阶段的安全管理与质量控制面临着较大的风险。安全、质量问题时常出现，甚至重复出现。（2）建筑行业的安全质量标准化模式在部分地区得到了较好的应用，但是由于地质条件不尽相同，在部分地区也出现了不适应的情况，对地面工程建设的顺利进行造成了较大的影响。为了安全质量管理取得良好效果，应当及时将标准化管理纳入对油气田地面工程的管理中。(3)安全质量管理是国家越来越重视的问题，油气田作为全国重要的能源基地，具有重要的战略意义，所以安全生产责任极其重大。而以往油气田地面建设施工过程中发生的安全事故和质量问题屡见不鲜，造成的严重后果应带引起我们的高度重视和深刻反思，提高安全质量管理水平迫在眉睫，加强标准化管理势在必行。

因此，施工阶段安全质量管理的标准化研究具有很强的必要性。如果能借鉴建筑行业的管理模式，实现油气田工程建设的标准化设计，对施工阶段安全质量管理影响巨大，将大幅度提高安全管理水平和质量控制效果。

三、施工阶段标准化管理的实施

油气田地面工程施工阶段标准化的实施，首先不能脱离目前的油气田地面工程的标准化设计而仅仅照搬目前建筑施工的安全质量标准化管理。也就是要继承油气田地面工程的标准化设计，在此基础上，按照油气田地面工程标准化类别融入建筑施工的安全质量标准化管理，比如倒班点工程、联合站工程施工安全、质量标准化管理手册等，形成有油田特色的标准化设计基础上的工程施工的安全质量标准化管理。其次不能仅仅是施工单位的标准化，而应加入建设方、监理方、检测方、监督方等各责任主体的工程管理的标准化。油气田地面工程施工阶段标准化的实施，需组织编制方法培训班，培训各责任主体参与手册编制的人员。施工单位的标准化管理可借鉴在建筑工程安全质量标准化方面做得比较好的各省工程质量安全监督站的做法，评选出适合在油田开展的文本内容，其他各责任主体的标准化管理须明确各责任主体的安全质量责任。建议增加以下内容：

施工组织设计。组织资信能力好的总承包单位按照标准化设计的井场、增压点、接转站、注水站、供水站、井区部、集气站、处理厂等标准化图纸，编制相应工程的施工组织设计（简版），或者由每个参与过类似工程的施工单位分别编制施工组织设计。经评审后作为某某工程标准化施工组织设计。编制内容包括工程类别简介、施工图简图、现场平面布置图、工程施工人员、设备配备标准、安全控制措施、质量控制措施、文明工地措施、应急预案等。

质量安全风险分析。一是由施工单位按照标准化施工组织设计编制对应的标准化工程质量安全环境风险分析。经评审后形成某某工程质量安全环境风险分析表。二是组织建设项目组、监理单位、检测单位、监督单位编制对应的质量安全环境风险分析表。按工程类别汇编成某油田油气田地面工程质量安全标准化管理手册。内容包括工程简介、施工图简图、施工组织设计、质量安全环境风险分析表、工程施工人员、设备配备标准、工程施工现场重大安全风险若干条、工程施工现场重大安全风险综合评估表、监理方质量安全环境风险分析检查表、建设方质量安全环境风险分析检查表、检测方质量安全风险分析检查表、监督方质量安全环境风险分析检查表等。还应包括类似于其他省质量安全监督站建筑工程安全管理手册的内容以及质量标准化管理内容。油气田地面工程施工阶段标准化管理手册编制完成后，其推广实施需经过各责任主体学习、应用、安全质量检查、事故处理，技术措施计划验证、持续改进，才能不断完善。

四、施工阶段标准化管理的优点

标准化的管理，通过标准化的施工组织设计，明确了人、机、料、法达到标准化配置。从而固定了施工队伍人员、设备配置标准，以及对施工单位管理水平的要求，提高了建设市场进入的门槛。对于达不到标准的人员、施工设备不准进入施工现场，从源头上消除了人员、设备安全隐患。使得队伍进场管理有了统一的标准，方便监理人员按统一标准核对人员资质、设备状况、材料质量、施工现场布置情况。

在主要施工队伍多年相对固定的情况下，施工阶段标准化的过程也是对施工管理人员及操作人员培训的过程，记忆反复强化固化的过程。通过培训反复强化固化提高施工队伍本身的安全质量意识和安全质量管理水平。

通过施工阶段标准化，使得质量、安全风险显性化，方便管理人员对质量、安全措施及其实施情况的检查。在专业安全管理、监理人员数量不足的情况下，质量、安全检查工作更容易实施。油气田地面工程施工阶段标准化的实施有利于解决施工单位施工能力良莠不齐，安全质量控制不平稳问题。

综上所述，随着我国油田地面工程建设的不断进行，有效推动了我国经济的发展。但是，油气田地面工程安全质量标准化管理工作还不到位，应该参考建筑行业的标准化管理，基于油气田地面工程建设的特点，推动施工工艺水平、施工人员素质等方面的快速进步。

参考文献

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