浅析保障性住房档案与保障性住房建设

杨志兴

烟台市牟平区住房保障和房产交易中心山东烟台264100

摘要：新时期下，国内社会公共福利事业获得较大的发展空间，保障性住房事业发展前景也是极为光明的。保障性住房为我国保障性住房中的一种类型，其是在政府机关导向下借助应用实物配租、租赁补贴等方式为城镇困难家庭供应住所。获得廉租住房待遇的个体务必满足相关规范，所以保障性住房档案为政府以及相关部门使保障性住房工作质量有所保障的依托，做好保障性安居住房档案管理是极为必要的。本文除了对保障性住房档案进行阐释之外还对保障性住房建设进行阐释。

关键词：保障性住房档案；保障性住房建设

引言

中国是人民当家做主的国家，党和政府要站在最广大人民的立场上，着力解决民生问题，保障性住房建设是党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要提出的一项重大的民生工程，党和政府都要高度重视。在实行保障性住房的过程中要建立保障性住房档案，这样不仅有利于目前保障性住房工程的实施，还能够为未来的保障性住房建设提供借鉴和参考。

1我国保障性住房建设的现状

我国的保障性住房建设多年，但是，我国的保障性住房还存在一些问题，这些问题会成为保障性住房工程实施过程中的阻碍。（一）保障性住房在政策落实中存在不合理的现象。我国目前的保障性住房政策还是比较完善的，但是这些保障性住房在很多地方没有落到实处，这些问题的出现是多方面因素造成的，比如工作人员对于保障性住房政策不完全理解，对其中的精神没有做到正确的认识；保障性住房档案没有得到重视，使得很多人在填写资料的时候并不完整；通过人情往来得到保障性住房资格等。（二）保障性住房档案信息收集不及时。目前人们对于保障性住房档案的重视程度不够，在填写资料的时候没有填写完整，相关部门在收集保障性住房档案资料的时候不及时，在情况发生变化的时候也没有及时进行更改，也缺乏相关的监督机关进行监督。以上这种情况中保障性住房申请人条件变化占了很大的比重。（三）保障性住房建设缺乏长期规划。我国在保障性住房的历史方面是空白的，没有经验可以借鉴，所以这使得我国在制定保障性住房建设规划不甚完善，保障性住房体系也不够完善，缺乏相关部门的监督，实施保障性住房工程的部门设置也不尽合理，缺乏长远的保证，对于很多问题并没有解决，比如在城市务工的农民工的住房问题。保障性住房建设建设周期长，见效慢。（四）缺乏严格的合同约束。合同双方缺乏法律意识，在制定合同的时候没有严格按照法律规定的来执行，缺乏法律的保障，在遇到问题的时候不能很好地保障自己的利益。在签订合同的时候，很多应该在合同中明确的条款并没有明确，许多黑心商家钻法律的漏洞，故意遗漏，另一方在签订合约的时候也没有细看，就稀里糊涂的签订了“不平等条约”，一旦出现问题，自己的利益会遭受巨大损失，赔了夫人又折兵，一方不履行义务，另一方想索赔又无处申冤，这加重了合同管理的难度，难以保证项目工程的实施。

2保障性住房档案与保障性住房建设的关系

2.1保障性住房建设的目的是“改善城市中、低收入居民的居住条件”

保障性住房建设是重要的民生工程，旨在解决中低收入百姓的住房问题，建设保障性住房有利于改善民生的生活条件。政府在建设保障性住房工程的过程中要完善保障性住房的档案资料，对于申请保障性住房居民的资料要掌握完全，保障性住房档案在保障性住房工程实施过程中式非常重要的一个部分，能够给相关部门提供真实有效的依据。

2.2保障性住房建设需要严格的合同来约束

参与工程建设的单位复杂多样，参建的内容也各有不同，那么其中涉及的合同也就不尽相同，包括招标合同、勘察合同、设计合同、施工总包合同、监理合同、造价咨询合同及施工过程中涉及的专项分包合同。要整理清楚各个合同之间的关系，建立一个合同网络图，一环接一环，环环相扣，明确各个参建单位所需承担的责任与义务，避免出现相互争夺利益和推卸责任的情况出现。各个参与工程项目的单位需要合同来互相约束，确保工作能够顺利进行，这就需要合同能够有强大的约束力，这就使得合同必须编制合法、完善、严谨，对责任双方能够明确，权责统一，能够在最大程度上保护自己的合法权益。合同上要明确各自所承担的责任义务，对于最后收益划分也要由明确的标注，对于建筑花费更要明确标注，一旦出现什么问题会有责任人进行处理，确保工程项目的顺利实施，使自己的收益能够得到最大化。

2.3住房保障档案信息化管理的必要性

在保障性住房的管理过程中，由于管理工作相对来说比较复杂，而且保障性住房的覆盖面比较广，因此我们在进行住房保障的管理过程中，一定要制定好相关的管理制度，一个行之有效的管理方法能够提高住房保障档案的管理力度。在保障性住房的管理过程中，相关的政府部门要对满足相关条件的居民进行审核，确保整个审核的过程符合相关的法律法规的要求。享受保障性住房对象的档案就成了审核过程中必要的审核手续。在以往的档案的管理过程中，都以纸质版的形式存在，这就给了不法分子对于档案进行篡改的机会。而且纸质档案在进行审核的过程中效率非常的低，审核的过程非常的长，因此我们在进行保障性住房的审核过程中应该加强对于审核平台的优化，提高审核的效率。

3保障性安居工程档案规范化管理策略

3.1有关档案资料的完整性务必得到保障

对于住房档案而言，申请者的收支状况以及一些基本个人信息务必囊括其中，同时也要确保与申请人有关人员信息、收入实况统计的全面性，为对于申请人而言需重点阐述的内容为务必上交上级部门的审批文件，这些文件可能是相关政策性的去帮扶中低收人家庭，还可能是房屋买卖以及关于房屋租赁的有关指示。由此可见，该类档案的完整性若得到切实的保障，那么其内涵盖的信息也必然是详实性的，在这样的情景中，相关项目建设健全目标的达成就拥有很多参照凭据。

3.2构建较为健全的保障性住房档案管理体系

针对目前的情况，再对比我国存在的很多档案管理部门的工作成果，不难看出，对于地区保障性住房档案管理工作来说，其具有复杂、批量性的特点，给予有关信息的搜索时间很短，面对这种情况，积极构建较为健全的保障性住房档案管理体系非常重要，不但可以有效提升档案管理的效率，而且便于相关人员实时进行查阅和搜寻信息，同时降低了行政资金供应金额，推动了我国公共福利事业的有序发展，缓解由于住房困难带给城镇建设工作的压力。此外，充分利用网络信息技术，使相关档案的电子信息资料融入网络系统平台当中，做到对较低收入人群的有效帮助，提高监管力度，尽可能避免或减少相关的住房问题冲突，推动我国保障性住房档案电子智能化管理的发展。

3.3住房保障档案信息化管理的数据处理

在进行档案审核的过程中，进行档案审核的流程的优化在项目的管理过程中起着非常重要的作用。住房保障的档案的产生是由地方的街道或相关单位对于居民的居住条件进行调查，将这些数据集成到上一级的保障性住房的管理部门，这些部门把街道或相关单位收集来的档案进行整理工作，之后把这些数据上传到住房保障档案的数据平台。

结语

对于保障性住房工程的实施除了要在重视保障性住房档案完善之外，保障性住房的质量也是重中之重，全程都要始终贯彻落实“质量第一”的口号，保障性住房是为人民建设的住房，是为了保障人民的利益，党和政府都高度重视，要确保保障性住房的安全和质量。

参考文献：

[1]刘友海.浅析保障性安居工程档案的规范化管理[J].民营科技，2017，32（05）：111-113.

[2]张瑛.保障性安居住房档案的规范化管理[J].劳动保障世界，2017，26（06）：46-48.

[3]王川.城镇保障性住房管理信息系统构建研究[D].电子科技大学，2017.