规范基层工会财务管理势在必行

陈学军

国网江苏省电力公司泰兴市供电公司225400

摘要：工会财务工作是工会工作的重要组成部分，肩负着依法聚财、科学理财、有效用财的重任。从近年来工会审计结果看，多数基层工会财务履职基本到位，账务管理基本规范，但也有少数基层工会在预算管理、会计基础规范、内部监督机制及制度建设等方面还存在比较明显的问题，距离新形势下工会工作新要求还有较大差距。规范基层工会财务管理，加大力度提升基层工会财务管理水平势在必行。本文对基层工会财务管理进行了分析。

关键词：基层工会；财务管理；问题；对策

工会组织在职工群众中的吸引力、凝聚力，直接体现在基层工会的各项工作中。伴随着工会职能作用的充分发挥，工会工作逐渐呈现出形式多样化、业务复杂化趋势。作为基层工会组织及财务人员，应尽快适应新形势发展需要，认清并有效解决当前基层企业工会在财务管理中存在的问题，在深入推进工会财务管理规范化建设中，提升自身素质，全面提升工会财务管理水平。

1当前基层工会财务管理存在的主要问题

1.1工会预算管理不到位

一是上级工会在宣传、指导、服务、监督等方面工作不到位。县级工会财务部人员有限，多忙于机关财务工作和应对上级工会财务报表等事务，无更多精力指导基层工会财务管理工作。二是一些基层工会缺乏工会预决算管理意识，未能主动按照《工会预算管理办法》编制本级工会年度预决算报表；即使编制了经费预算，但执行不严谨，许多项目超预算幅度较大，且没有及时按照规定对预算进行中期调整。

1.2拨缴收缴工会经费不到位

一是一些基层单位未能主动向地税部门申报应缴纳的工会经费，申报应缴纳的工会经费的工资总额不符合相关规定，上解工会经费不足额。二是财政划拨工会经费的单位不能主动及时地按照预算向基层工会拨缴经费。三是收缴会员会费不到位，多数基层工会没有按照职工工资标准向会员收取会费。

1.3对工会经费预算管理重视不够

一是一些基层工会未能按照规定，及时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比较粗略，没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、达到收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不根据实际情况多次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参与度不高。

2加强基层工会财务规范管理的对策建议

2.1加强经审监督，促进规范管理

要把重视和支持经审工作落到实处，在制定经审工作方案和年度计划时，要统筹考虑审查审计面上的广度和业务上的深度；同时要积极引导基层工会经审工作，使各基层工会充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性、紧迫性,加强对工会经费审查委员会的领导,重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。健全经审组织。县总工会要加强对基层工会经审组织的工作指导和督促检查，整顿健全基层工会经审组织。加强经审队伍建设。通过举办业务知识培训等方式，加强对经审人员的业务知识、政策法规的培训，提高经审人员的业务素质和专业能力。

2.2提高思想认识，全面加强领导

基层工会领导应从思想上加强工会财务管理对工会工作的重要性和必要性的认识，加大工作支持力度。一是要把财务及经审工作摆上重要议事日程，从组织上、制度上、经费上保证财务及经审干部依法履职的基本条件，努力营造良好的工作氛围。二是健全制度，强化落实。要建立健全财务工作规范化建设长效机制，通过扎实开展工会财务大检查工作，完善内控制度，规范审批程序，强化监督检查等手段，强化工会经济活动的事前、事中、事后监督；突出资金监管，当好工会资产的“守护者”；突出促进创新，做好深化改革的“催化剂”；突出防范风险，当好经济运行的“安全员”；推动财务公开民主理财，确保工会经费依法依规使用；突出反腐倡廉，念好权力运行的“紧箍咒”，确保工会经费和资产的安全、完整、效益，促进工会系统党风廉政建设向好发展。

2.3要加强基层企业工会财务基础核算规范化

建设一是要抓好基层工会财务人员业务素质建设。业务素质是财务管理规范化建设的基础。针对工会财务人员大部分是兼职或转岗人员，专业基础不足等现状，要加大政策法规和实务能力培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈；要加大基础业务知识和操作能力培训，包括会计账务处理、资产管理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会基础财务核算。首先，要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户；严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位“小金库”支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、规范性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关心职工生活、切实为职工办好事、办实事的“刀刃”上；要准确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账；要按规定编制并提供真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务规范管理。首先在工会经费使用上要坚持：“计划在先，统筹安排，勤俭节约”原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要按照规范程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席“一支笔”审批，重大支出决策经集体研究决定，把好制度流程关口。最后是工会纪检部门要强化监督检查，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立对工会经费使用管理责任的追究机制，及时发现问题，及时整改纠正。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起，查处一起，严肃责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。

3结语

在当今新常态环境下，基层企业工会将面临更多的新问题、新要求，同时也将迎来更多机遇和挑战。我们应努力提升工会财务管理水平，在保障工会资金、资产安全的基础上，更好地发挥工会经费效能，为工会工作服务大局，为职工享有更多权益提供物质保障，为进一步促进基层工会的各项管理工作走上制度化、规范化轨道做出积极努力。

参考文献

[1]中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》2009年10月.

[2]财政部《工会会计制度》2009年.

[3]庞红.基层工会财务管理会计核算存在的问题及对策.经济管理.文摘版.2016年.