研究电力工程的定额测定

王天航张传亮林卓琼陈耀球

（广东电网有限责任公司东莞厚街供电分局广东东莞523963）

摘要：电力工程由于施工技术复杂、影响因素多、生产周期长、投资大、产品具有单件性等特点，导致电力工程定额包含内容多，定额测定难度大，人工、材料、机械消耗指标分析、计算过程较为复杂。要准确测定及编制电力工程定额指标应在切实反映工程施工组织设计的条件下，全面、合理、准确、真实地对工程施工效率资料进行收集、整理、分析。

关键词：电力工程；定额测定；研究

0引言

电力工程施工企业按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系，编制体现企业综合技术水平的施工定额，作为参与市场竞争的计价依据，提高企业中标率，是企业长远发展的重要基础工作。

一、电力工程定额测定的作用及意义

定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，为完成单位合格产品，所必须消耗或利用的人工、材料、机械的指标。反映生产单位合格产品所消耗的劳动资源。

目前，我国电力工程概（预）算编制主要依靠定额。工程定额是确定工程项目价格的基础和分析确定项目投资的关键因素之一。因此，对电力工程定额进行测定具有重要的作用及意义。

1.1有利于工程投资控制

近年来，由于新工艺、新技术、新设备的出现，施工水平有了较大发展，定额消耗指标和目前实际消耗指标存在一定的差异。通过对实际定额消耗指标的测定，有利于更真实、合理确定工程投资。

1.2有利于节约社会劳动和提高生产效率

合理的定额消耗指标可促使投资者合理而有效的利用和分配社会劳动，促使企业有效地控制社会劳动消耗，加快工作进度，提高劳动生产率。

1.3有利于造价主管部门进行投资宏观调控和管理

合理的定额消耗指标有利于造价主管部门对工程造价进行宏观管理和调控以及对资源配置进行预测和平衡。

1.4有利于投资者的投资决策

对于投资者，可以利用定额权衡自己的财务状况和支付能力、预测资金投入和与其回报，有效地提高其项目决策的科学性，优化其投资行为。

1.5有利于提高投标决策的科学性

目前电力工程企业在投标报价时，主要是以国家（省市）行业颁布的概预算定额为基础，再结合企业自身水平进行报价。合理的定额指标消耗水平能为企业提供较为准确的成本水平，不同企业可以定额价为基础，根据自身企业情况进行投资决策。

二、行业定额的编制方法

确定人工和材料，以及机械台班的消耗量是编制定额的关键。也是计算分项工程单价，或综合单价的手段。由分部分项工程的直接费和其他直接费、现场经费和间接费、利润和税金，以及合同约定的所有工料价格变化风险等的一切费用，就是综合单价。它是一种完全的价格形式，不论何种形式的单价，最基本的工作就是对人工费和材料费，以及机械使用费，这些直接费进行确定。把人工和材料以及机械台班“三要素”的消耗量确定下来，再乘以其现阶段相应的单价，就是直接费的计算方法。对“三要素”消耗量的确定，基本方法可概括如下:

2.1确定人工消耗量的方法

根据企业环境，把正常的施工作业条件确定下来，再把基本用工和其他用工的工日数分别计算测定出来，进而把施工作业的定额时间确定下来。

2.2确定材料消耗量的方法

通过统计分析企业历史数据和计算理论，以及试验和实地考察等方法，把包括周转材料在内的，净用量和损耗量的材料计算确定下来，进而把材料消耗的定额指标确定下来。

2.3确定机械台班消耗量的方法

按照企业的环境，把机械工作的正常施工条件，机械工作效率，以及利用系数确定下来，进而把施工机械作业的定额台班，以及机械作业的相关工人小组的定额时间确定下来。当前大多数电力施工企业的定额还没有形成，在对综合单价进行制定时，多是按照电力行业概预算，定额内各相应子目的工料消耗量，乘以支付人工和购买材料，以及使用机械，或消耗能源方面的市场单价，再加上由电力工业基本建设，预算管理制度与规定，按工程类别制定的综合管理费率，以及优惠折扣系数，其实质仍然是在沿用定额计价模式。完全从零开始对所有的数据进行积累，过于耗时耗力，电力施工企业可以参照行业预算定额和基础定额，根据本企业施工技术和装备的发展，适时的修改原有定额，对一些不适应当前实际的子目，逐步进行替换。比如在安装变电定额中，过去所用的油断路器已经跟不上实际的需要，需要进行更换，那么其相应的安装子目也应逐步更换;再比如过去组合电器（GIS）没有安装过，如今由于其具有外表美观小巧，且占地少而且更加安全可靠的性能，越来越多的大中城市已经开始采用，这就需要施工企业依靠多次安装经验，运用上述提到的基本方法，对人工和材料，以及机械的消耗量进行测定，这样就完成了一个新的定额子目。

三、定额测定的准备工作

3.1人员培训

根据定额测定计划，对参与定额测定的所有人员进行培训，培训的主要内容为：测定企业定额的重要意义，定额测定工作的分工及人员职责，相应的测定、核算方法。务必使每个参与人员明白自己应该做什么，怎么做。

3.2定额子目的划分

由于电力工程具有单件性的特点，施工工序的划分要结合具体工程的实际情况，由经营人员在技术人员的配合下，根据定额测定计划及施工组织设计，按照对工程造价影响的大小和常用项目进行企业定额子目的划分，并明确各子目的主要工作内容、人员配置、设备配置、预计成本以及采用的测定方法。

3.3定额测定人员职责划分

3.3.1项目经营人员职责

根据划分的施工工序确定每道工序成本的责任人，指导班组进行成本控制、核算工作，减少施工中的浪费；实施成本同标检查、考核和控制，调杏成本超支的原因并提出应采取的改进措施和方法；根据前一阶段的工作对施工成本进行动态预测，定期提出项目成本预测报告，监控项目成本变化情况并及时将影响成本的重大因素向项日经理及定额编制人员报告；配合技术人员分析、寻找降低成本的途径，以便更有效地进行成本控制，防止定额测定数据出现大的偏差；对施工项目的变更情况作出完整的记录和准确的成本估算，并及时制定索赔方案；及时向定额汇编人员反馈详细的成本信息及相关说明与分析。

3.3.2项目物资设备管理人员职责

根据限额领料单进行材料发放，对于施工剩料应及时办理退库手续，并分别统计各施工工序的材料消耗量以及各种机械台班的实际消耗蹙，及时反馈给经营和财务人员。

3.3.3技术人员职责

协助经营人员进行项目施工工序的划分，从技术角度寻找降低施工成本的路线、方法，根据施工实际情况签发限额领料单和施工任务单。指导作业人员按规范操作，保质、保量、安全地完成每项作业。

3.3.4财务人员职责

建立按施工工序划分的成本台账，正确区分项目实际成本和现场管理费用，理清项目管理费用的明细，分类汇总各工序的人工费、材料费、机械使用费等，协助经营人员进行成本分析、考核，从财务分析的角度建议降低项目施工成本应采取的措施。

3.3.5项目经理职责

对项目的成本管理和定额测定工作予以落实，根据定额测定计划协调、督促各部门及人员的成本控制和定额测定工作按计划进行。从人、财、物方面给予大力支持。

四、结束语

伴随着市场经济，电力施工行业的竞争也日趋激烈。电力工程的个性化计价是发展的大势所趋，企业只有依靠自身的经济和技术，以及管理等的综合实力，形成个别价格，优于行业内平均价格的优势。

电力施工企业形成个性化工程报价的基础依据是定额，同时，企业经营管理的基础性工作也是定额，定额在各个环节上所起的作用都不容忽视。在工程量清单计价模式下，电网施工企业需要根据定额，核算工程成本，对施工成本进行控制。对企业施工定额的测定工作，予以高度的重视，是在日益激烈的市场竞争中，企业站稳脚跟，获得生存的必经之路。

文献参考

[1]陈全会，谭兴华，王修贵，水电工程定额与造价［Ｍ］北京：中国水利出版社，（2003）

[2]夏立明，朱俊文，工程造价管理基础理论与相关法规［Ｍ］北京：中国计划出版社，（2009）

[3]郭琦，工程造价管理的理论与方法[M].北京:中国电力出版社，(2003).

[4]宋彩萍，工程施工项目投标报价实战策略与技巧[M].北京:科学出版社，(2004)

项目名称：配网工程造价知识库，项目编号：031900KK52170095。