美国高等职业教育发展历程研究

邹莉高和生高温

邹莉高和生高温/湖北三峡职业技术学院

【摘要】美国是世界上教育事业最发达的国家，在美国的经济发展中高等职业教育的功劳功不可没，通过研究在不同发展阶段美国高等职业教育发展历程的特点，以期对我国的高等职业教育发展提供借鉴意义

【关键词】美国；高等职业技术教育

美国是世界上教育事业最发达的国家之一，也是世界上第一个实现高等教育大众化的国家。在美国的各级教育层次中，高等职业技术教育是美国高等教育最具活力的一个办学层次，在美国的经济发展中发挥了极为重要的作用。

美国的职业技术教育始于19世纪,一开始主要为农业经济服务。美国在建国初期,是个落后的农业国,当时的美国政府把发展农业作为发展经济的战略重点,制定了以发展农业职业技术教育作为其发展农业的基础性政策,提出对青年农民增加农业职业技术教育，为发展当地的农村经济培养了大批中等农业技术人才。

1860年一1910年,美国完成了由农业国向工业国的转化,以制造业为主的第二产业在美国经济中占据了主导地位。职业技术教育直接为经济服务的特点决定了其为主导产业服务的特性。

为适应这一产业结构的调整,同时也为了更好地促进职业教育的发展，1901年成立了美国第一所社区学院—公立初级学院。美国的高等职业教育主体是多元的，主要有社区学院、技术学院、地区职业学校、高校附设的职业技术课程、工业管理学院、非正规的成人教育课程和暑期学校。不过实施专科层次技术和职业教育的机构是社区学院和附设于大学的技术学院。

社区学院正式成为了美国实施高等职业教育的主要机构。美国前总统克林顿曾说过:“社区学院是美国的最佳特色。”

1917年,美国政府颁布了《史密斯一休斯法》,规定由政府拨款兴办职业教育,同时将职业技术教育的重点转向工业职业技术教育。

二战后,美国的经济部门结构再次发生重大变化,以服务业为主的第三产业迅速发展与之相适应,其职业技术教育的重点也转移到第三产业方面。这期间的职业技术教育盛行以能力为本位的教育模式,就是按岗位要求的知识和技能来培养学生。

20世纪60年代到70年代，美国的经济经历了一个从发展相对鼎盛到发展缓慢甚至停滞的特殊阶段，整个社会呈现出就业困难，失业率不断上升的势态，这个阶段社会对学习专门技术技能的要求更加强烈了。70年代初爆发的一场以训练学生掌握一定的职业知识和就业技能，减少辍学和失业为目的的生计教育运动一直持续到80年代。

自20世纪80年代美国开展了职业指导理论研究，即JAG计划。也就是说给予学生在就业过程技术的指导，协助社区安排学生从事卫生和社会服务。该计划始于特拉华州，社区学院也积极投入。就业技能调查委员会（SCANS）发表的调查报告《21世纪美国对学校的要求》，归纳综合了美国各行各业对未来人才素质的要求，其中包括统筹能力、合作与沟通能力、获取并利用信息的能力、系统操作能力、使用新技术的能力。

1991年3月到2000年3月，美国连续取得108个月的经济高速增长。美国人把这个时期的经济特点称为“网络时代”或“新经济”等。尽管始于2000年的泡沫经济崩溃最终把美国经济拖进了温和衰退的境地，但是以信息、网络、数字、知识与创新为特点的经济形态将继续主导21世纪的美国经济。当前美国经济发展的趋势对就业市场的影响主要体现在以下两个方面：⑴就业机会快速变动。美国“新经济”的社会特征表现为风险性，大量的企业快速成长，同时由于激烈的竞争，企业倒闭与收缩的比率也大大增加。经济的可预测性和稳定性下降，这种波动一方面是美国经济创新和增长的驱动之一，另一方面又导致就业机会变化的速度加快，使就业者面临更多的不稳定因素。这种不稳定的就业状态要求求职者具备多样化、综合性的技能，具备终身学习的能力。

这期间，社区学院得到了长足的发展：2004年统计，美国有社区学院1171所，其中公立学院992所，私立学院148所。在所有社区学院中，有87%的学院其学生人数超过了一千人，有33%的学院超过了五千人。其中，Houseton社区学院有学生3.6万人，而DiamiDade社区学院的学生人数则达到4.4万之多。到2009年，两年制的社区学院己经多达3400所，加利福尼亚州的深春学院只有26个学生，而得克萨斯大学奥斯汀分校却有近5万名的学生。

通过对美国高等职业教育的发展历程的研究，我们可以得出职业教育发展最终要受经济发展水平的制约与支配。经济社会的不同发展阶段，对职业教育发展的规模、质量和层次结构有着不同的需求，如经济发展的早期阶段，一般会偏重于第一产业的发展，对非熟练劳动力有着大量的需求，初等职业教育应放在职业教育的重点位置；随着经济社会的发展和工业化程度的提高，对技术应用型和技能型人才的需求加大，中等职业教育应成为教育发展的重点；随着工业化程度的进一步提高和产业结构的优化升级，对人才的需求结构将会发生新的变化，中、高等职业教育应成为发展的重点。

职业教育结构发展变化的总趋势应由培养低、中档技能型人才为主逐步过渡到以中、高档技术技能型人才为主。从教育自身来说，职业教育作为整个教育系统的一个重要组成部分，其发展规模既有自身的层次比例问题，也有与其他教育类型的合理配比问题。

【参考文献】

[1]彭秉莹.美国职业教育发展的趋势[J]职教论坛,2003(3)

［2］关松林.21世纪职业技术教育发展的特点及其走向[J]职教论坛,2004(4)