新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用

杨阳

（陕西省地方电力监理有限公司陕西西安710065）

摘要：我国经济发展的速度大大的提升了，经济的发展已经进入了一个新常态，我国的生产也登上了一个新台阶，人民对生活质量的需求也有所提高。电，作为生产和生活的重要能源用品，对生产与生活都有着至关重要的作用。因此，高效的提供高质量的电力资源是关乎国民生产生活的重要的大事。我国的电力系统存在着很多的问题。为了提高我国生产生活的供电质量，并且保障生产生活用电的安全性，我国对电力工程监理的措施必须提上一个新日程。只有加强对电力运作系统的管控，才能保证电力系统可以合理合法的运作，才能真正的保障电力系统的良性发展。论文将就如何加强对电力工程监理风险的的管控，如何构建与应用电力管理体系进行详细阐述。

关键词：电力工程；监理；风险管控

1研究背景与现状

1978年以来，我国的经济体制以成为社会主义市场经济体制，经济的发展进入了一个新的阶段。2000年，我国加入世界贸易组织，我国经济又进入另一个新的发展阶段。经济的发展，不仅增强了我国对电力的需求，更给电力行业的发展带来了前所未有的机遇，当然，也带来了前所未有的发展机遇。

电力的发展对国民经济的发展有着至关重要的影响，这将直接影响着国民的生产与生活。

纵观我国电力的发展历史，我国已从上世纪九十年代开始就已经着手加强对电力监管的控制，并建立起了相应的制度，并且逐渐在我国的整个电力系统中，得到了广泛的推广和应用。然而，电力监管的发展就像“摸着石头过河”，存在着许多的问题，我们的电力监管系统在不断朝着规范化、常态化的方向发展。我们只有不断努力，不断促进电力监管的发展，不断的朝着良性发展，才能解决我国电力发展行业实际出现的种种问题，才能让电力行业走上一个良性，绿色的发展模式。

为了促进我国电力行业健康完善的发展，完善电力行业的监管程序，还需要调动各方力量，出组合拳，用重拳，全方面的去监控，去管理，这样才能更好的发展，才能更好地去发展。

2我国电力工程发展中存在的问题

2.1电力施工过程中存在的问题

电力工程的施工，是非常重要的一部分工程。在施工之前，电力工程会有一个详细的计划书，但是由于现实存在的各种不可预测的现象，这些不可预测现象的发生就会在一定程度上，就会耽搁电力施工的施工进程，同时，由于耽搁施工进程，定会造成人力物力财产的极大的浪费，也会耽搁电力的使用，这样就增加了整个施工的费用，即使不存在工期延误现象，同样也会造成物资上的极大浪费。

2.2资费的管理

资费的管理与使用，在任何工程中，都是重要的一个组成部分。然而，由于工程人员并非专业财务人员，我们可以说他们是工程的设计师，但在工程过程中，如何节省开支，如何合理的利用每一笔费用，实非难事，况且每个工程都会有大量的人力物力的资金投入，资费的管理实在是一件大事。勤俭节约向来是国家的传统美德，做好资费管理，并不是一味节省，而是应该开支有度，如何把握好开支的用度，同样也是一件不容易的事。

2.3安全方面的问题

安全问题在任何的工程之中，都是首要的原则与宗旨。然而，电力工程在众多的工程之中，都是比较危险的，尤其是电力本就是一种及其危险的资源，在整个电力施工的过程之中，施工人员的安全问题往往会出现较多的问题，只有保障施工人员的安全问题，才能保证整个工程的安全问题。只有安全，才能使整个电力的行业得到健康的发展，只有安全，才能促进在整个电力行业的进一步发展与提高，保障用电的生产与生活，都可以正常运行。

3电力工程监管存在的问题

3.1施工流程的不完善

电力施工前尽管会有施工计划的制定，但是还是为各种各样的因素所扰乱，导致整个施工流程有所疏漏，有所不流畅。说到底还是管理上的问题。

3.2人员的素质问题

工程人员的整体素质都不是很高，所以在整个电力设施的施工过程之中，都会有很多的问题产生，缺乏效益观念，缺乏整体的流程把控等等，人员问题是一个大问题，必须要得到解决。

3.3管理疲软

尽管我国已经在整个电力的施工过程中有所监管，而且也不缺乏相应的法律监管，但是，管理的人员缺位，管人员的素质缺位，导致这些规定，这些法律条文都会因为这些而得不到发挥得不到实施，空有条文却无法认真的得到实施，这样电力的监管就无法得到相应的有力的监管。管理的疲软是电力工程的发展的难以进行的重要的原因。

4电力工程管理的措施

4.1人员问题

人才，是一个行业发展的关键因素。电力专业人才，要“干得好”，首先，对于从事电力人才的选拔，要优中选优，提高电力人才的准入门槛，提高电力专业人才的地专业素质，同时还要对电力人才加强培训，时刻的补给所需要的专业知识，时刻努力，时刻处于一种学习的状态，时刻用先进的电力知识武装头脑，不断地在实践中检验知识，并且在实践中进行知识的升华与总结，不断地在进行知识的探索与总结。

4.2施工工程的控制

只有电脑的控制，才会是工程整体计划的完成与进度进行一个精准的控制。对于整个施工工程的控制，我们可以借助电脑程序的控制，以精确的掌控整个电力工程的施工的整个过程。可以借助电脑的工程设计的软件，将整体的电力工程的建设计划形成软件语言，以电脑的程序控制整个电力工程的施工步骤与过程，从而减少工程施工的偷工减料与故意延误工期产生的地种种危害。

4.3把好质量关

电力行业整个市场，可以说是鱼龙混杂，高低优劣复杂的很，正因为有很多的劣质企业的存在，才能让整个电力行业的市场非常混乱，也让很多的电力工程因此得不到更好地发展。为了电力行业能够得到更好地健康的良性的发展，我们就必须规范整个电力行业，一方面，要提高整个行业的准入门槛，让劣质工程的电力企业退出电力市场，让整个电力行业的发展都走上良性竞争的模式，另一方面，也要严格把控电力工程材料的高质量使用，避免个别企业为了自身企业的利益，而不顾国民生产的安危的现象发生，从根本上保证我国电力工程的良性发展。

4.4加强管理

管理的疲软是电力发展的致命伤，为了使整个电力行业的规范的发展，加强整个电力行业的有效管理是至关重要并且必不可少的。为了加强电力行业的管理，可以成立一个电力管理的团队，在每个工程组，都要有相应岗位的管理人才，并且应该有相应的技术筹备，同时，要形成责任相关链接，形成问题责任导向，谁主管，谁负责，就出现问题，也要有相应的承担能力，并且要负责问题的解决。这样，形成一个完整的责任负责链条，有力与加强的电力行业的管理。

5结束语

在过去的一年中，我国的经济发展取得了喜人的成绩，跨越式增长的背后离不开强有力的电力支撑。我们将主动融入全国发展战略，以安全稳定和优质服务为前提，以提升发展质量和效率效益为关键，持续推动国家本质提升，为全市经济发展作出更大的贡献。电力市场化改革，给用电企业带来了实实在在的改革红利。推动信用体系建设，对市场主体不讲诚信的交易行为进行约束。例如，在电力批发市场，以此维护健康的电力市场交易秩序，营造公平公正、公开透明的市场交易环境。这样才能建立起一个健康、秩序井然的法制社会。

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