公路工程建设项目安全标准化建设初探

张蕊

天津市利维特安全技术咨询有限公司300401

摘要：路项目安全管理可以说是公路企业项目管理模式下非常重要的一部分，然而，由于公路项目建设过于复杂化，要求的技术相对严格，施工技术管理存在一定的难度，同时也存在一定的安全性。因此，公路工程项目安全标准化建设就非常重要。本文通过对项目风险管理的概念进行阐述，重点分析了公路工程项目安全标准化建设存在的问题，提出了公路工程建设安全的建议及对策，并做出了相应总结。

关键词：公路工程；建设项目；安全标准化建设

引言

改革开放40年来，特别是进入新世纪以来，我国社会经济得到了飞速发展，国民总体经济量显著提升，人民生活水平也日益提高。公路项目建设作为我国目前的重点建设项目之一，对我国经济发展起着极其特殊的作用，同时它对民众的交通出行来说也具有重要意义。

1公路工程项目安全标准化概述

（1）公路工程项目安全标准化内容

公路工程项目安全标准化以《交通运输企业安全生产标准化建设工作指南》为参照，内容包括了各个方面，主要是安全生产组织机构与职责、施工现场规划与布置、施工通用安全设备设置、生产安全培训、安全资金使用管理、公路安全施工防护、隐患排查管理要点等八项内容。

（2）公路工程项目安全标准化评分内容

公路工程项目安全标准化评分内容分为两大部分，一是评分标准及检查表，二是考核评价表。评分内容主要是公路工程“平安工地”达标验收评判标准、平安工地考核结果汇总表、工程项目参建单位达标考核检查表、建设单位考核评价表、监理单位考核评价表、施工单位基础管理考核评价表、施工单位施工现场考核评价表、建设单位考核评价表、监理单位考核评价表、施工单位考核评价表。

2公路工程项目安全标准化存在的问题

2.1施工前期存在的问题

（1）项目策划存在的问题

公路建设项目设计复杂、投资巨大、效益回收周期较长，而且会受到社会各方的广泛关注。因此，在项目实施前的策划阶段要综合考虑各方因素，对项目的各项指标都要预备周全，保证决策的科学性，否则在施工过程中就会出现不符合基建程序、三角债、资金规划缺乏科学性、工程停摆等各种各样的问题。

（2）项目建设投资存在的问题

地方经济发展水平会对公路建设项目造成严重影响，盲目攀比只能带来适得其反的效果，我们通过简单比较就可以发现，在沿海和中东部经济发达地区，高速公路成本为每公里2000-3000万，而西部地区这个数字飙升到了1.2亿以上，通过分析投资回报，西部地区的高速公路若想收回投资，比经济发达地区所用的时间高出4倍之多。为了把回收期缩短，只有将收费标准提高上去，而西部的人口数量和经济实力远低于中东部地区，这样恶性循环就会发生，高速公路面临着有钱修、没钱跑的尴尬局面。

（3）设计招标投标阶段存在的问题

设计深度不够是施工设计中最大的问题，如果设计精度存在过大的误差，施工图纸的利用率就会受到影响。借助施工理论可知，当下的设计手段和工具已经相当完备，但提高设计图纸的利用却是一件很棘手的事情，主要原因有两个，首先是设计人员不足，再加上繁重的实际任务造成的；其次，当今的设计方式已经形成模块化和程序化，虽然这有助于更加方便快捷的完成设计，但是也容易束缚设计者的思维。

2.2实施阶段存在的问题

如果项目没有做好前期设计工作，问题就会在施工阶段暴露出来，一些“三边”工程就是最突出的问题，一些项目制图和批复就用了半年之久；一些项目未经可行性调研就仓促上马，结果缺乏后继资金，也造成了时间的浪费；一些项目都接近完工了，一些拆迁工作仍然没有完成。

很多相同的问题在施工单位普遍存在，在依靠房地产等建筑项目拉动内需的历史阶段，施工企业会接手更多的项目，给自己定出了较高的指标，但是也面临人才缺乏的问题，表面上说的是企业在由施工型向管理型转型，实际操作中进行的是非法转包的勾当，这就催生了大批项目施工的“壳企业”，其盈利靠的就是挂靠和围标等“壳”的作用来实现的。以云南昆明的快速通道的建设为例，在某一7亿的高架桥标段，中标单位只有三五个常驻职员，而特定企业的下属工区就成了管理与施工的主角。

3完善公路工程建设项目安全标准化建设的对策

对于一个完整的工程项目安全管理与控制来说，其包括的方面有很多，其中决策阶段、设计阶段以及施工过程阶段这三方面是其最为主要的组成部分。对于工程施工现场安全的管理与控制体现着一个企业的整体综合能力，是一个企业在竞争激烈的市场上能够生存与发展的关键所在。

（1）决策阶段的安全管理控制措施

所谓的目标安全管理，其本质上就是公路企业对某个项目的安全管理预测，其中包括很多个方面。具体可以分为对安全管理计划的预测和编制，对项目经营的相关决策，安全管理控制责任到人，以及建立正确的安全管理体系等方面。施工单位或企业实行目标安全管理的目的主要在于有效控制企业自身各项管理的费用支出，确保企业的安全管理支出在可支配的范围内，从而符合企业在分包施工前的成本预测。

另一方面，施工单位或企业通过进行安全管理的预测，可以计算出该项目所需要的总体成本费用，从而可以结合此预算进行对项目分包施工预算的预测。当然，这样的成本支出预测只是当时的，项目施工过程中，包括施工原料、施工人员的工资等费用支出可能会伴随着市场的变动而有所改变，这是在所难免的。施工单位或企业只有通过这样完善的目标成本预测，才可以对自身的成本支出进行和有效统计，从而制定出切实可行的安全管理优化方案，最终也将有效提升自身的利润。

（2）设计阶段

公路企业在进行项目分包施工之前，要做的工作有很多。其中，确定目标成本，并对安全管理进行准确的预测是其中最为重要的一部分。当一个工程项目在中标后，公路企业应当及时的对该项目的可行性进行完整且准确的评估，包括对施工材料、施工条件、施工人员的要求等方面的评估。施工单位或企业之所以要进行如此严格的目标造价预测，其目的是在项目实行分包施工前对企业产生的成本支出有一个清晰明了的认识。

公路企业在施工前，必须要求设计单位把造价与技术结合考虑，做到从这两个方面角度综合考虑问题。在满足使用者要求的前提下，提升整体工程施工的安全性。公路企业作为项目管理方，也要发挥专业优势，提出合理建议。

（3）施工阶段

一旦建设部门批准项目可以开工，我们就可以认为项目进入了施工阶段，也称之为“工程施工阶段”，该阶段是项目实施的重要一步，所谓工程施工，也就是把项目从图纸建设成工程实体的过程，只有通过施工，工程项目的使用价值才能被创造出来。项目施工阶段的安全管理最为复杂，几乎所有的安全事故都是在施工阶段发生的，此阶段的安全管理目标必须明确，并通过施工阶段全程的安全管理保证项目的顺利实施。但是，尽管我们高度重视该阶段的安全管理，意想不到的问题还是有可能发生，所以，该阶段的安全管理必须作为重中之重进行落实。

结语

综上所述，公路项目安全管理呈现出了良好的发展态势，在我国社会主义市场经济条件下，对公路工程项目实施强有力的安全标准化管理工作，对我国产业结构布局的优化也能起到促进作用，最终成为推动我国社会经济的持续健康发展的有力保证。

参考文献

[1]庞博.高速公路施工标准化管理探讨[J].四川水泥,2018,No.261(05):181+198.

[2]胡玉梅.公路工程施工安全标准化制度体系建设及应用[J].甘肃科技纵横,2018,v.47；No.277(07):56-58.

[3]陈开.高速公路施工的标准化管理探究[J].中国化工贸易,2017(11).