浅析国家湿地公园湿地建设管理

钟贤华

湖北省荆门市城市公园管理处湖北荆门444800

摘要：湿地公园是指生态旅游和生态环境教育功能的湿地景观区域兼有物种及其栖息地保护。它环境优美，可以作为人们娱乐、休闲、观赏或者举行文化、教育活动，对改善区域生态状况，促进社会经济健康发展，实现人与自然和谐共处有重要的意义。近年来，在各级政府的支持下，我国湿地公园的建设与管理登上了一个新的台阶。建设湿地公园是对《湿地公约》合理利用湿地资源原则的充分体现，它不但能够让社会参与到湿地的可持续利用当中，还可以使湿地的多种功能得到最大程度的发挥。当前，我国湿地公园的建设还处在初级阶段，在此过程中，牵涉的方面较广，需要注意的政策也较多。为了使其积极有序的发展，需要我们大胆实践，稳步的开展各项工作。

关键词：国家湿地公园；湿地建设；管理

1中国国家湿地公园建设的重要性

1.1 推进国家生态文明建设

在面对资源紧缺、环境污染、生态系统退化的严峻形势下，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。《国发[2012]2号文件》将贵州定位为“文化旅游发展创新区”。贵州省响应国家生态文明建设理念，建设了一系列的湿地公园，同时《黔党发[2012]15号文件》又明确了安顺作为“生态文化旅游融合发展示范区”的战略定位。因此，邢江河国家湿地公园建设，是推进安顺市生态文明建设和建设生态文化旅游融合发展示范区的需要。

1.2 完善湿地保护体系，保护生物多样性

湿地是经济社会可持续发展的重要资源，保护湿地，对维护生态平衡，促进人与自然和谐发展，具有十分重要的意义。国家湿地公园建设是国家湿地分级分类保护管理湿地的一项具体措施。因此，邢江河国家湿地公园建设是贵州湿地保护体系的重要组成部分，是完善贵州湿地保护体系的需要。此外，公园内野生动植物资源丰富，并栖息着种群数量较大的珍稀鸟类钳嘴鹳，建立国家湿地公园是保护该区生物多样性的必要举措。

1.3保护水源，完善生态屏障

邢江河湿地公园地处长江流域乌江水系的上游，是国家重要湿地和贵阳重要饮用水源地——红枫湖上游的主要支流；在贵州省生态功能区划中，属中部湿润亚热带喀斯特脆弱区，湿地公园建设将改善区域生态环境，维护红枫湖水质，对完善两江上游生态屏障，保障流域生态安全具有积极的意义。

2国家湿地公园建设中存在的问题

2.1 法律法规体系问题

国家林业局于2010年起路线颁布了《国家湿地公园管理办法》（试行）、《湿地保护管理规定》、《关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》

等相应的法律法规，但缺乏国家层面具有权威性的湿地法规和更具有针对性的文件。

2.2 管理机构不健全

因国家湿地公园的建设涉及到规划、旅游、环保等多个部门，缺少一个综合管理协调机构，在县级政府内，设立副处级别的管理机构。

2.3 科研薄弱、人才缺失

目前，湿地科学研究与湿地公园建设的实际需求的衔接薄弱，科技支撑能力不强，所提供的科研力量弱。国家湿地公园具体建设涉及的内容和专业众多，包括生态、水文、水利、动植物、地理旅游、管理、等众多专业的技术人员，各方面人才配置严重不足。

2.4 重建设轻保护

重建设轻保护现象在国家湿地公园建设中的普遍存在，没有深入理解建设国家湿地公园的意义，只重视建设而忽视对湿地的保护管理与利用工作。国家湿地公园是以保护湿地生态系统为首要目标，但一部分人往往忽略了湿地生态保护研究的重要性，忽略了湿地公园的公益性，这种利益为先的思维模式，会给湿地公园的建设造成无法挽回的损失。

3国家湿地公园的管理

3.1国家湿地公园管理的原则

湿地公园有着天然的环境优势、资源优势、景观优势，是游人休闲娱乐的绝佳场所，在建设的过程中应尽可能的发挥其生态景观功能，以人与自然和谐相处为原则。湿地管理工作要做好以下几个方面：第一，保护湿地公园的景观环境和自然资源，尤其是历史悠久充满文化底蕴的湿地景观要特别保护。不要因小失大，由于眼前的利益破坏湿地环境资源，实现生态可持续发展。第二，最大程度发挥湿地公园的生态景观功能，这是湿地公园建设的宗旨。湿地有着多种多样的类型，它不但是候鸟的天堂、动物的乐园，湿地植物也是种类繁多，湖光十色，体现其旺盛的生命力，满足人们对湿地公园的需求。第三，保障湿地带来的经济效益，为地方经济的繁荣做出贡献。据了解，在我国旅游业每收入1美元可带动国民生产总值增加3.12美元。国家湿地公园管理工作的一项重要内容，就是利用湿地公园的景观优势，大力发展生态旅游业，创造最佳经济效益。

3.2国家湿地公园的建设内容

国家湿地公园的建设内容一般主要包括景观建设，游览设施建设，安全、卫生工程建设等。

3.2.1景观建设

主要包括水体景观建设、植被景观建设和人文景观建设三部分。水体景观建设指公园内以水为主体的景观建设，边坡宜采取自然或生态的护堤措施。植被景观建设是指湿地公园内以湿生植物、挺水植物、浮水植物和沉水植物等湿地植物为主，满足游客观赏需求的植物的配置。不仅体现了景观的多样性同时还满足了水体净化的功能需求。

3.2.2游览设施建设

主要包括道路建设以及指示牌的选择这两方面内容。湿地公园的道路尽量选择木板等生态材料，与周围环境相协调。国家湿地公园的出人口、功能区或者险要地段，应设置明显的指示牌，以起到指导方向、介绍内容、警示危险等作用。指示牌的色彩和规格应视情况而定，将国际通用语言纳入考虑范围。

3.2.3安全、卫生工程建设

安全、卫生工程建设主要包括防护设施、垃圾处理设施和厕所等建设内容。将安全防护设施设置在容易发生事故的地方。在规定的地段设置垃圾投放地点以及处理设施，建立周围环境相协调并且方便使用的厕所，方便游人使用。

3.3国家湿地公园的制度建设

建立湿地公园的制度是湿地公园管理的重要方面，是实行管理的有效手段。湿地公园制度的建设应从实际出发，结合国家的政策方针，反映公园的性质和特点，使其具有科学性、合理性。同时，在政策的制定的过程中要注意严肃性和约束性，符合客观需要和实际情形，保证切实可行。最重要的是，制度要有组织力量，根据国家法规、地方条例，合理的处理国家湿地公园与社会各方面的关系，理顺内部工作，保证湿地公园管理工作顺利的展开。

3.4国家湿地公园景观资源的监测

国家湿地公园的景观资源监测是为了了解自然因素和人为活动对湿地造成的危害，同时也为管理工作的加强提供依据。参考湿地相关的监测资料，针对公园的具体要求，确定监测内容和监测指标，并布设监测点，调整检测频率。然后结合相关材料和监测的数据，对湿地公园景观资源状况进行评价，评价结果将作为加强或改进管理工作的重要依据。随着湿地公园管理工作越来越科学，资源监测变得越来越重要。我们应积极创造条件，使用先进手段保证监测工作的现代化、科学化。

结论：

家湿地公园的建设，有利于提高其所在城市的环境质量和提升其知名度。当前，我国国家湿地公园建设应继续完善管理机制，加强后续管理保护，完善人才引进和培训机制，提高科研工作水平。国家湿地公园的建立，在保护环境、促进社会经济可持续发展等方面发挥了重要作用。但成为国家湿地公园不仅是一种荣誉，而且更肩负了保护湿地生态系统、科学普及和优化地方经济结构的重任。

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