关于路桥工程施工阶段的造价管理

李丽华

关于路桥工程施工阶段的造价管理

李丽华

（广州市第一市政工程有限公司，广东广州510060）

作者简介：李丽华,广东广州市第一市政工程有限公司。

摘要：施工阶段是路桥工程实体的形成阶段，这一阶段的造价管理直接决定着工程最终结算。对施工阶段的造价管理进行了系统的分析，并指出了控制措施。

关键词：路桥工程施工阶段造价管理

公路桥梁项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。从一般情况来看，工程设计完成后，工程的造价也就出来了。因此，要想控制工程造价，最关键的环节设计阶段。施工阶段是形成工程实体的阶段，也是资金投入最多、不可预见事件的高发阶段，如果管理不好，直接影响到整个工程的造价，工程总的造价是否超过预算，关键也在这一阶段。因此，工程的造价管理要从以下几个方面控制施工阶段的造价。

1严格控制和审核工程变更设计

在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。因此，在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价须经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现扯皮现象。

2现场签证的规范管理

现场签证是工程竣工结算的重要依据，并且可能是造价提高的原因之一，而路桥工程不可确定的因素很多，而且量可能很大，因此，在施工阶段对现场签证进行规范管理，要求所有的现场签证单应有统一的样式，并且有统一的连续的编号，签证原件应由建设单位管理，参与签证的人员应熟悉工程合同施工技术、工程造价等方面的专业知识，同时，签证的内容、数量、意见应非常规范，签证的内容应清楚完整，施工作业的内容、工序应写明。

3工程进度款的支付严格控制

当合同采用按月或分阶段支付工程款时，工程进度款支付是投资控制的有效手段，只有按图施工，并通过监理人员检验，符合国家标准和规范、验收合格的产品才能计量核实，并根据计算核实的工程项目进度款，造价工程师才予以审核支付。在施工阶段，监理工程师计量核实的工作特别重要，特别是工程变更大的项目，更要准确计量，该增加的予以增加，该减少的予以减少，否则会出现不良后果。曾经审计的一个工程，由于监理工程师在支付进度款时不认真审核工程量，造成审计结算时，工程款的支付款已超过结算款，承包商不积极参与审计结算，给建设单位带来了经济损失和不必要的麻烦。

4材料机械价格的管理

在路桥工程造价中，材料和机械价格占据了70%~80%的比重，因此，材料和机械价格是决定工程造价的主要因素之一。所以应非常重视材料价格，特别是主要材料的单价。首先，在设计时对工程所使用的主材的规格、种类、颜色、名称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来，以方便承包方准确报价，而不能搞暂定价。其次，在施工过程中，对主材的使用不能随便变更，或任意提高标准。其次要到现场核对材料的品牌、规格、数量、型号，最后进行市场询价，在询价时，必须讲究策略和方法，一定不能与承包商一起询价，这样询价是不真实的，而必须是发包方单独询价，进行价格确认。

5控制、减少施工过程中的索赔

由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避免的，但在现阶段，索赔事件的发生往往伴随着不愉快的事件。首先，要正确地认识索赔，其性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求，发包方和承包方双方均有向对方索赔的可能，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。因此，承发包单位应正确认识到处理索赔事件的重要性，作为承包商要收集好各种索赔证据进行索赔，在索赔事件中，发包方处于主导地位，但不能违背合同原则，采取压、拖等方法进行处理；而承包商应本着客观、合法、合理性的原则，以实际损失为索赔额的计算基础计算索赔值，而不能将因为自己的责任所造成的损失也计算在索赔额中；同时，事件发生时应及时索赔，不能拖到结算阶段，这样既不合符程序，也不利于发包方的处理，因为如果拖到结算阶段，可能索赔额度较大，发包方一下子难以接受而造成不必要的损失。

6施工质量和进度的管理

施工阶段加强质量和进度管理，也是间接地控制工程造价。工程质量、进度、造价控制是相互关联、相互影响的，它们之间是矛盾和统一的关系。因为如果质量管理不到位，造成工程质量不合格而返工重做甚至拆除，或因进度慢影响工期拖延，均会直接或间接地造成工程造价的提高。

7竣工结算阶段的造价控制

竣工结算是工程造价管理最后的一环，因此这一阶段的管理对建设单位（或业主）、监理单位、施工单位都非常重要。由于许多建设单位（或业主）在施工管理方面没有经验，可能将施工过程中的许多问题留到竣工结算时再处理，从而造成结算审计的压力，会影响审计的质量。同时施工过程中资料管理的不规范也会造成结算审计达不到预期的效果。竣工结算应该采用全面审核法，以核审工程量和合同的符合性为重点，审核材料单价是否合理和取费标准是否合法，各项取费费率是否符合有关规定等；审核过程中参与施工管理的业主和监理人员应全力配合。

综上所述，路桥工程施工阶段的造价管理内容多、专业性强、变化大，其重要性是显而易见的，作为建设单位（业主）、监理单位均应加强这一阶段的造价管理。在控制过程中，要强调事前控制、有效管理、积极应对，只有这样，才能使工程在在保证质量和安全的基础上完成预期的目标。

参考文献：

[１]卫建军．谈工程项目的索赔管理［Ｊ］．建设监理，2006,（1）.

[２]王昌荣，李洪洲．有效控制工程造价［Ｊ］．建设监理，2006，（2）.