市县级配电网项目储备管理提升措施研究

朱明嘉姜晶肖荣良

国网济源供电公司济源459000

摘要：为进一步提高项目储备管理的科学性和时效性，提高项目集约化、精益化管理水平，迫切需要电网企业思考项目储备管理的新思路、新方法。本文通过分析目前市级供电企业项目储备管理工作中普遍存在的问题和薄弱环节，分别从项目储备流程及制度标准两个方面提出优化项目储备管理的办法，提出采用信息化手段对项目储备库进行科学有效管理的措施，实现项目储备库的有序、规范管理，为市级供电企业发展目标的实现提供有力的支撑，保障企业持续健康发展。

关键字：配电网；项目管理；评价体系

0引言

近年来，国网公司、省公司不断加强规划计划的衔接管理，要求“先规划、后可研；先可研、后计划”原则，强化规划的引领和管控作用，规划库外项目将不能列入计划。坚持“先可研、后计划”，规划项目前期工作达到规定深度后，才纳入项目储备库，再安排建设计划，凡是没有进入储备库的项目不得纳入综合计划建议上报，避免无序建设。因此，市级供电企业必须进一步加强项目储备管理，完善项目储备管理流程，实现项目储备管理规范化、精益化，提高企业发展规划、项目计划与项目建设实施的有机衔接，提高项目立项管理的质量和效率。

市级供电企业在执行国网公司综合计划管理过程中，在项目储备管理时暴露出管理和技术方面的一些问题。需要提出有效手段，规范项目储备工作管理流程，提高项目立项管理的质量和效率，以确保资金能够高效投入到企业发展所急需的领域。

项目储备是电网企业科学编制项目计划，合理安排投资预算的重要依据[1]。电网企业加强项目储备管理，优化项目储备管理流程，实现项目储备规范化、精益化，是保证公司发展规划、项目计划与项目建设实施有机衔接的基础。本文从市级供电企业项目储备管理现状与要求的矛盾出发，为供电企业进一步加强和优化项目储备管理，构建项目储备管理的新思路、新方法，进而提高项目立项管理的质量和效率，切实促进项目储备库的规范化管理，从根本上提高企业投资效益。

1项目储备管理中存在问题

通过对市县供电公司综合计划管理过程的梳理，总结出项目储备管理中凸显的几类问题，通过对问题的总结，提出相应技术及管理措施，进而提高项目入库质量，减少配电网建设投资，提高供电企业效益提供保障。

1.1已纳入储备库的项目实时更新不足

部分已纳入项目储备库的项目不能及时下达计划实施，待计划下达后，又由于项目没有根据实际情况进行更新，导致项目原定方案无法实施，从而造成了项目浪费、资金浪费。

1.2项目储备量不足

目前，各市县供电公司在国网公司综合计划编制工作开展之前未有效建立较为完善的项目储备库，通常是在省公司下达编制要求后才开始梳理收集项目，由于时间紧、任务重，导致无法将实际需求及时上报，造成投资盲目、资金浪费。

在储备项目库建设的责任方面，上报项目的责任追溯程序建立还不完善。各专业部门的项目储备任务下达、各县区供电公司项目上报、相关专业部门的项目筛选、汇总工作，规范化程度还不够，应进一步完善。

2提升项目储备管理能力的主要措施

通过对国网市县供电公司综合计划管理主要环节工作的梳理，针对上述项目储备管理工作中薄弱环节提出主要措施如下。

2.1细化工作时间轴，明确各节点重要工作

由发展策划部制定工作计划，保证项目储备各阶段工作有序进行。一般每年5-9月份，国网公司、省公司启动综合计划暨专项计划编制工作。为充分发挥市公司项目储备库的作用，市公司从每年10月份到来年4月份进行下一年的项目储备工作。从10月份到第二年的4月份，各县区供电公司可根据需要随时立项，并上报市供电公司相应专业部门进行审核，通过审核的项目进入市公司项目储备库，未通过审核的项目返回申报部门重新进行必要性和可行性论证，在这段时间积累的项目以及之前储备库中未上报的项目组成新的项目储备库作为第二年申报国网公司、省公司综合计划储备库及专项计划储备库的项目来源。

2.2标准化工作流程，固化工作管理机制

在项目储备管理整个过程中，将各阶段进行固化，包括流程固化、责任固化、反馈机制固化等[2-3]。

1、流程固化

对项目梳理——申报——审批——入库——出库的流程进行固化，由各专业牵头部门制定相应专业的项目申报模板，以此规范项目申报模式。

2、责任固化

对于各阶段项目储备工作进行责任固化，每个阶段都设有专门的负责人对项目进行管理，各县区供电公司各类项目申报指定专门责任人，各牵头部门指定各专业项目审核的专门责任人，发展策划部指定管理项目储备库的专门责任人，以及向国网或省公司申报项目的专门责任人，确保将管理责任固化，责任到人。

3、反馈提醒机制固化

对各流程节点进行提醒，保证各阶段有序进行；对项目库中的项目情况定期反馈，一季度进行一次项目筛选，保障项目库中的项目实时更新；多层级审核反馈，上级部门对下级部门上报项目的审核状态及时反馈，以便上报单位及时对未通过审核的项目进行修改。

2.3引入信息管理平台，规范管理流程

由于储备库中项目数量较多，因此对项目实施有效管理的难度较大，为有效管理储备库中的项目，引入信息管理平台，以便对储备库中项目进行统筹安排，同时便于各相关部门对项目的实时监控、实时更新[4]。项目信息管理平台功能设计上主要分为项目申报和项目管理两部分。其中项目申报中包含项目申报模板和必要性论证2个子模块；项目管理包含立项审批、统计查询、项目跟踪及修改、系统维护4个子模块。规划储备项目信息管理平台的建立，将规范储备项目审批流程，提高配电网规划效率。

3结论

加强和优化项目储备管理，是电网企业合理安排投资、科学编制投资计划的基础，为电网企业能够获取较好投资效益、促进企业持续健康发展提供支撑。

通过积极开展提升项目储备管理的研究，总结实际工作中的问题。从加强项目储备管理各方面提出保障措施，在项目收集、梳理、审查、上报等各环节加以规范，加强项目的必要性和可行性论证。同时搭建平台，建立规划项目储备库，依据评判体系按项目轻重缓急择优建设，提升项目建设经济性。

提升项目储备管理的研究，从工作实际中发掘薄弱环节，其改善措施的提出，有力的确保了项目有序、规范、科学地进行实施，确保了再有限的资金下配电网项目投资建设利益最大化，为公司持续健康发展提供了强有力的支持。

参考文献：

[1]Q/GDW565—2010城市配电网运行水平和供电能力评估导则［S］．北京：国家电网公司，2010．

[2]周惠珍．投资项目评估[M]．东北财经大学出版社．2000．

[3]王国翔．政府投资项目管理研究[J]．浙江经济，2003，(5)．

[4]李骏．大型火电厂基建期管理信息系统的设，计与应井j叨．电力设备，2005，6(11)：53_57．