事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性分析

刘雪坪

桂林市公共资源交易中心541100

摘要:内部控制是组成全面管理最重要的部分，是企业为履行职能、实现总体目标、应对风险的自我约束和规范的一个过程。近些年，我国事业单位内部控制的发展已经取得了相当大的进步，但目前我国有些事业单位的内部控制现状不是很理想、较为薄弱。因为内部控制系统不够健全、设计不够合理、考虑不够周到，存在较多的问题：内部控制意识薄弱，机构设置不合理与人事制度不健全，治理与内部控制在实施中难以达到“1+1＝2”的效果；内部监督与外部监督缺位、失效；风险意识差，内部控制薄弱；文化落后与人员素质低，这些问题，直接导致了一个事业单位的财务管理体制。因此，内部控制在事业单位财务管理体制改革中显得十分重要。就当前局势来看，一些事业单位的内部控制仍是监管不足。因此在本文中，对于事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性做出初步的探讨与分析

关键词：财务管理体制；改革原因；内部控制

一、财务管理体制的地位

财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权责利关系的一种制度，也是财务关系的具体表现形式。一般来说分为企业投资者与经营者之间的财务管理体制和企业内部的财务管理体制这两个层次。企业财务管理体制是明确了集团各个财务层级财务权限、责任和利益的制度，其核心内容是如何合理地分配其财务管理权限，财务管理体制是属于企业财务管理工作的"上层建筑"，对其"经济基础"企业集团的理财活动起着引导、推动、促进和导向作用，有着较为重要的地位。

近些年来，我国政治体制正在逐渐的进行改革，而且改革的力度也比较大，从政府到事业单位，整个社会都是如此。并且通过这一系列的改革我们可以看的出来，明显这是对于政府、事业单位的自律要求逐步提高，对政府、事业单位的权力的限制也在逐步加强――也更是致力于把权力关在笼子里面的说法。当下，我国现在对于“贪污”、“反腐”的力度也比较高，所以在这样一个变革的形势之下，事业单位财务管理体制更应要进行改革、进行创新，加强自律。我们应该要做到能够适应当今我国对于事业单位财务管理的要求，过去那种得过且过，没有完整体制，走流水账形势的财务报表已经不能够应付当今社会、政治体系改革的要求了。

其次，众所周知我国正在逐步走入市场经济。我们都知道任何一个单位都不可能完全脱离市场而独立存在，即使是事业单位，他们也需要依赖于市场，与市场也是唇寒齿亡的关系。我国近些年颁布了与会计有关的法律法规制度，就要求会计严于律己，做好自己本位上的工作，在岗位上面能够充分发挥其作用，尽职所能。因而，市场经济是对于其主体的一个要求，也必须拥有市场他们才能够拥有一个完善的财政体系。中国的经济有着很大的的进步,其中事业单位的经济也相应的迅速增长,然而，事业单位想有更好的前途,就需要另下一番功夫，比如，增强自己的内部财务管理制度和内部控制。我们都知道每一个事业单位都有相应财务的管理体制和内部控制,并且国家对于事业单位财务管理也有相对的法律法规,并且对于一个事业单位的运营是否成功的关键在于是否有良好财务管理和内部控制,因此,为保障一个事业单位合理、安全、有秩序的运营,财务管理拥有完好制度是不可缺少的。财务管理制度知识已经过时,制度不太完善，但是，随着全国经济的提升,中国的经济水平已经得到了飞跃的提高,不管是在经济方面,还是在社会方面的发展都非常速度，那么这时候就需要一个改革的财务管理制度。当然,伴随着时代的不断更新换代,国家对事业单位的财务管理内部控制也制定了和以往不一样的政策制度。事业单位的会计工作质量水平对事业单位的管理有着直接的影响，而一个事业单位的管理水平是否得到发展提高，内部控制的完善程度又起着重要作用。

二、事业单位实施内部控制对财务管理体制的影响

在我国事业单位实施内部控制的重要作用体现在事业单位,受政府授权的事业单位,提供公益性鉴证、管理等类似工作,是以非盈利为目的,或是仅仅收取必要的成本费用的事业单位。而内部控制于行政事业单位而言是为了确保单位的会计信息真实性、完整性,资产的安全,预防和纠正错误、防止舞弊与欺诈而建立的一系列控制程序和制度的总称。内部控制是科学管理原理在企业治理的实际操作,也是现代事业单位财务管理的主要内容。如果，我们所接收的会计信息都是不完整，或者不真实那我们的经济制度就会崩溃，整个社会的金融就会乱套，就更别想谈什么社会经济的快速发展了。因此,我国财政部于2012年11月29日颁发了《行政事业单位内控控制规范(试行)》突出了我国行政事业单位实施内部控制的必要性,这也是当前行政事业单位发展提升管理水平,提升行政效能的具体体现。事业单位财务管理体制改革需要加强内部控制的必要性和依靠性，要想解决事业单位财务管理中存在的问题那就必须要加强财务管理内部控制。

随着我国市场经济的不断发展，我国事业单位经营体制的多元化转变趋势越来越频繁，加上加入世贸的这十多年来，我们的经济环境变化极大，但是我们的事业单位却历史原因与体制原因，导致财务管理制度仍不完善，会计信息失真现象和内部控制失效现象已经相当严重。在此背景下，行政事业单位的会计内控制度也应该顺应改革潮流不断创新和改进。

三、内部控制对事业单位的意义

建立健全的会计内部控制对行政事业单位很多方面有着非凡的意义：

1、会计内控工作可以通过进行实时的财务控制从而来防范单位的会计管理风险，实现责、权、利的相互统一的理想原则。

2、可以保证单位财务信息的真实性、可靠性和准确性，以合法和完整的形式反映行政事业单位的财务状况，为行政事业单位的决策分析提供全面而真实可靠的会计信息。

3、不断的改善事业单位的财务管理体系，进而促进财务机制的规范化和高效性，提高内部的管理结构。

4、更好的促进行政事业单位整体全面协调发展，从而使单位的财务工作为整体发展战略提供更多的服务。

5、提升行政事业单位的科学管理水平，促使自身资源的优化配置，并提高资源的使用效率，降低资源的浪费率。

6、为行政事业单位资金的运用提供合理科学的引导操作。

结语：要想建立健全与内部控制相关的制度，内部控制体系牵涉到很多相关制度，如果仅仅是改善内控建设是无法实现目标的，我们一定要不断规范健全，比如，预算的控制制度、内部审计制度、自我评估控制制度等辅助控制手段，通过这些相关制度的建设，为内部控制制度提供全面协助作用，然后再全方位的加强行政事业单位内部控制体系建设，从而实现更高效的内部控制和高效的运营。行政事业单位会计内部控制在财务管理中占有非常重要的地位。完善的会计内部控制体系是保障行政事业单位高效、稳定运转的必要条件。行政事业单位在实际工作中，应不断总结经验与吸取教训，实现会计内部控制制度体系的不断完善和创新，对于提高财政资金使用效益，强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李潮阳,周宁.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].财会学习.2017(24)

[2]吕美英.事业单位财务管理内部控制强策略[J].中国国际财经(中英文).2017(23)

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