浅谈如何防止建筑施工群死群伤安全事故发生

黄德仪

广西钦州市创业城市开发有限公司广西钦州市535000

随着我国经济的不断发展，各行各业都在不断的向前发展着，行业中尤其以建筑行业发展最为迅速，其竞争也最为激烈。但是，因为很多建筑单位对于安全生产问题缺乏足够的认识，因此导致施工建筑物安全事故频发，严重威胁到人民的财产生命安全。习近平总书记特别强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。”不时发生的建筑工程施工群死群伤事故，给人民生命财产造成重大损失，给社会的和谐、稳定带来严重的破坏。为此，采取更有力的措施、更有效的办法，进一步加强建筑施工安全生产管理，有效防范和减少事故的发生，特别是防止建筑施工群死群伤事故发生，显得尤为重要。

造成建筑施工安全事故发生往往有以下几方面原因：

一、工程建设相关主体安全责任不落实。建设单位管理缺失；施工单位对项目的安全生产疏于管理，存在以包代管的行为；监理单位对工程项目的监理不到位，对施工现场存在的安全隐患督促整改不力。

二、施工现场安全管理混乱，隐患排查治理不到位，施工人员违规作业。有的危险性较大的分部分项工程，施工单位未按照规定编制专项方案就进行施工。

三、有的工程项目未办理土地、规划及报建等任何手续就进行施工，也没有合法的施工单位。

以上这些违法违规行为和问题，是事故发生的主要原因，给建筑安全生产工作带来了极大的危害。

做好建筑安全生产工作，必须贯彻落实科学发展观和“以人为本、和谐社会”重要思想，进一步增强责任感和使命感，紧紧绷住安全生产这根弦，警钟长鸣、常抓不懈，有针对性的采取相应的防范措施：

一、监管部门要切实履行建筑安全生产监管的职责：一是坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识和底线思维，强化监管，以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。二是检查常态化、制度化，强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度。务必按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面、深入、细致排查建筑施工现场，坚决堵塞安全生产漏洞，坚决整改安全生产隐患，强化安全生产责任和措施的落实，积极防范和减少事故的发生，特别是坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。三是督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项安全标准和要求，进一步加强和规范企业安全生产管理工作，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制。在建筑安全生产领域，各方主体责任不落实的情况还十分严重，部分单位或企业安全生产责任意识淡薄，片面追求经济利益，存在违反法律法规或强制性标准等现象。例如，不少施工企业、项目部安全监管能力低下，明显的安全隐患都看不出来，施工班组和劳务人员安全防范意识和能力较差，致使安全事故时有发生；一些施工企业安全保障体系不健全，安全培训不到位，不认真执行安全管理制度和措施，公司对项目部的安全监控严重不到位，甚至形同虚设。我们要做好建筑安全生产工作，就要采取一切办法和措施，督促总包企业加强项目部的安全管理能力，加强施工班组的安全保障能力，加强劳务人员的安全技术能力。四是严肃追究安全生产事故责任。认真做好事故查处工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。

二、严格督促企业落实建筑安全生产主体责任:一是建筑安全生产工作的核心是企业安全生产责任制的落实，建筑工程的质量安全是总包企业组织管理干出来的，总包企业对项目的安全管理起着决定性作用。二是监管部门的监管核心就是要督促总包企业落实建筑安全生产主体责任，学会综合运用行政、技术、经济等多种管理措施和方法，惩戒与激励并重，对工作差的企业处罚，对工作好的企业鼓励，激发总包企业的主动性、积极性，自觉重视并做好安全生产。三是只有总包企业真正上心了、用心了，安全生产责任制落实了，建筑行业才能健康发展、安全发展。

三、采取强有力的措施，变被动转为主动：一是认真开展安全生产大检查。组织各部门和企业开展全面、彻底、细致的安全生产大检查。通过大检查，真正发现问题，千万不能走马观花，走过场，搞形式主义。二是加强对重点项目、重点环节、安全形势不好重点地区的监督检查。三是督促企业认真开展自查，并在企业自查基础上，重点针对发现的问题和存在的隐患，检查问题是否已经解决、隐患是否已经整改。四是在不通知的情况下暗查暗访，以点带面，这样才能真正发现问题、消除隐患、取得实效。五是严格排查治理安全隐患。从对众多安全事故的分析研究表明，许多事故发生前就已存在明显的安全隐患，而对安全隐患没有排查治理，是导致事故发生的重要原因。查找和消除安全隐患是预防事故最有效、最直接的手段。要把安全隐患排查治理的工作摆在更加突出、更加重要的位置。对排查出的各类安全隐患，我们要督促企业抓紧时间认真整改，并跟踪企业的整改落实情况，千万不能让事故隐患积累发展并酿成事故。六是要加大对事故的查处和通报力度。事故查处和通报是建筑安全生产监管的一项重要手段，必须要认真做好的一项重要工作。该吊销企业资质的吊销企业资质，该降低企业资质等级的降低企业资质等级，该吊销人员执业资格证书的吊销人员执业资格证书，该责令人员停止执业的责令人员停止执业。将事故信息全面及时地公开、公告，警示教育其他企业和人员，要形成强大的建筑安全生产宣传和舆论氛围，让事故责任企业和人员感受到压力，这样他们才会重视起安全生产，才会把安全生产工作做好。

四、推动长效机制建设，夯实建筑安全生产基础：一是要加强建筑安全生产教育培训。加强建筑安全生产教育培训，不断提高建筑企业从业人员安全素质和建筑安全监管人员能力水平，强化建筑企业安全生产基础，提升建筑安全生产监管效能，是解决建筑安全生产问题、消除建筑安全生产事故的根本途径。要重点抓好建筑施工“三类人员”、特种作业人员以及建筑安全监管人员的教育培训，特别是要严把建筑施工“三类人员”和特种作业人员的准入关。二是要加强建筑安全监管队伍建设。事在人为，做好建筑安全生产工作需要一支强有力队伍。打铁还需自身硬，建筑安全生产工作要继续取得更好的成绩，就需要继续加强建筑安全监管队伍建设，不断提高建筑安全监管人员的能力素质。三是要推进建筑施工安全生产标准化。标准化建设是一项重要的基础性工作，是促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制的重要举措，是推动建筑安全生产形势持续稳定好转的重要手段。督促企业扎实开展建筑施工安全生产标准化创建工作，认真开展建筑施工安全生产标准化考评工作，有效解决目前存在的企业安全管理与项目安全管理脱节严重的问题。要不断提高企业安全管理水平，强化企业对项目的安全管理，全面落实企业安全生产责任制，切实改善项目安全生产条件，有效提高事故预防能力。四是建筑安全生产监管信息化。完善建筑市场现场联动机制、建立建筑市场诚信体系的重要基础。建立建筑施工企业、人员、项目、设备“四位一体”的全国统一建筑施工安全生产监管信息平台。

建筑安全生产工作责任重大，压力也很大，需要参建各方的共同努力，带着责任、带着感情扎实做好建筑安全生产工作，才能防止建筑施工群死群伤安全事故发生，促进建筑安全生产形势持续稳定发展。