浅析农村饮水安全措施与饮水工程管理

李贵云

贵州省盘州市水务局贵州省盘州市553537

摘要：农村饮水安全工程施工后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，符合农村饮水工程特点、责任主体落实、责权利相统一、产权归属明确、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用，确保农村人畜饮水工程发挥长期效益。

关键词：农村饮水；安全措施；饮水工程管理

1导言

农村饮用水不安全问题严重影响农民的身体健康和生产生活条件，阻碍了农业和农村经济的发展。因此，广大农民对饮水安全有着强烈的愿望和迫切的需求。党中央、国务院高度重视农村饮水问题，把保障饮水安全、保障人民群众的健康生活作为未来政府工作的重大方向，指导水利部将农村饮水安全工作作为未来水利工作的首要任务。习近平总书记多次做出重要指示：“无论多么艰难，我们必须找到解决群众饮水问题的办法。”，“提高紧追感，进行深入研究，科学论证，提出解决方案，认真落实，使群众能够饮用‘放心水’。”解决农村饮水安全问题是经济和社会发展的客观需求，是“三个代表”思想的重要实践，是落实科学发展观、坚持以人为本的生动体现，是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的重要组成部分。

2农村供水水源和水质情况

农村人畜饮用水主要是使用地表水和地下水。地表水主要由江、河水和水库水组成：江、河水的流速和流量受季节和降水的影响很大，其浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，大雨期间泥沙含量急剧增加，细菌含量也急剧增加。水库的蓄水能力受气候条件和农业用水的影响很大，年内水位变化很大，水质一般良好、浊度低，这是农村人畜获得饮用水最主要的方式之一。地下水的水源与水位，地形和地质条件有关。因为地下水分为浅层地下水，深层地下水和泉水，浅层地下水补给水源相对较近，当在短时间内大量取水时，水位急剧下降，供水受限，水体易受地面污染物污染，与周围环境密切相关，浊度低，一般无色，硬度高，某些区域的铁和锰含量超标。深层地下水补给水源远，水质相对稳定，水质多为无色透明，细菌含量通常符合卫生标准，但是硬度通常很高，铁、锰和氟化合物的含量超过标准。根据地形和地质情况，泉水水量变化很大，水质较好，通常含有与地层相关的某些化学元素。

3农村饮水工程的具体特点

3.1数量多，分布范围广

农村因素项目分布广、项目多，并且分布范围较为零散，同时农村的交通环境较差，这也增加了饮水工程实施的困难程度。

3.2群众性与政策性

农村饮水工程建设、运行、管理期间需要的资金有国家和受益群众共同承担，群众投工投劳完成相应的建设工作。因此，应当通过合理的方式，动员群众，调动群众的积极性，使广大群众投劳集资，同时在政府的合理扶持下，完成对农村饮水工程的建设与运行管理。

3.3公益性

农村饮水工程是农村中的影响关键基础设施，其可以使人们的生存环境得到改善，提高人们的生活质量，同时也能够促进我国经济的快速发展，并且具有一定公益性。

3.4垄断性

农村饮水工程的水源通常都具有单一性，这也就造成了农村饮水工程具有一定垄断性，这是客观因素造成的。

3.5规模性，成本高

农村饮水工程主要作用是解决人畜饮水问题，在一些条件允许的区域，可以结合实际情况，解决生产用水。因为，农村的居住相对比较分散，从几十人到几百人到几千人不等，通常情况下，用水量较小，供水规模也不大。从农村的实际情况来看，饮水工程的规模普遍较小，并且收益少，工程投资单位大，供水成本偏高，而缺水区域都是经济欠发达区域，群众的承受能力相对有限，这也对工程良性运行和可持续发展造成了一定制约。

4农村饮水安全存在的问题

4.1农村饮水安全工作面临的问题

目前，农村饮水安全面临的主要问题是水资源短缺、水污染严重、水性地方病和水性传染病威胁，加之农村供水工程标准低、水处理设施缺乏，饮用水水量和质量没有保证。由于资金限制，饮用水标准没有改善。另外，从居民点到取水点的水平距离很长。过去建造的大多数饮用水项目都是小而分散的项目，如水井、水窖和水池等，供水保障率低，面对持续干旱就会出现饮水困难的问题。许多农村居民直接从江、河流、水库和水坑取水，其中一些水源的水质不符合国家饮用水卫生标准。近年来，虽然农村经济发展，衣食问题已基本解决，住房，电力，交通等条件逐步改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设仍然保持在较低水平，明显落后于其他基础设施建设。大多数饮用水项目缺乏水处理设施，水质不符合国家要求的标准。不安全的饮用水对人们的身心健康构成巨大威胁，因此，农村饮水安全是人们最关心和迫切需要解决的问题。

4.2农村人畜饮用水的水质要求

为保证农村饮用水安全，农村集中供水工程的饮用水水质应符合现行《国家饮用水卫生标准》（GB-5749）的要求。对于受水源、技术、管理和其他条件限制的IV和V型供水项目，饮用水水质应符合《农村实施饮用水卫生标准指南》的要求。

5做好饮水工程安全管理的合理化措施

5.1提高思想认识

建设农村饮水工程是一项与农民切身利益相关的工程，并且关系到全面小康社会建设，意义重大。因此，无论是相应的工作人员还是农民自身，都应当从实际出发，充分意识农村饮水工程建设与运行管理的重要性，要坚持“以人为本”理念，树立科学发展观，并且要做好相应的落实工作，从而推到我国农村饮水工程建设的顺利发展，使农村农民的生活质量可以得到进一步提高。

5.2构建完善的饮水工程管理机制

农村饮水工程建设期间，应当在对以往工程管理进行科学分析基础上，对工作经验进行总结分析，然后使自身的管理能力可以得到逐步提高，有效避免重建设轻管理不良情况的发生，明确工程管理工作归属问题，同时应当将服务群众作为工程项目建设的关键目标。

5.3几种饮水工程管理形式

针对工程规模较大、跨组、跨村的饮水工程，由于市农村饮水工程建站采取专业、统一管理，也可能会采取委托县镇水利站协同管理。依据饮水工程所在区域工程的具体特点，对收费标准进行明确。为了降低用户在用水方面的经济负担，在条件允许的情况下，应当尽量降低用水费用。饮水工程在实际运行过程中出现损坏或故障，要统一调集设备、技术、资金各项内容，对工程进行维修，可以最大限度降低各项费用，降低用水成本。采取统一专业化管理可以确保与提升管理质量与水平，保证饮水工程良性运行。对于规模小，受益人口少的工程，若条件允许，可以成立供水协会，由其进行管理。在确保供水，水量富余的基础上，允许进行果园灌溉，降低用水费用。与此同时，还应当在对当期情况进行详细分析的基础上，确定合理的水费收费方式。

5.4建立饮水工程基金

农村饮水工程本身具有很强的公益性，在实际运行过程中要政府维持。农村供水服务对象是农村低收入群体，回报率低，各级财产每年都要安排一定补助，应当成立饮水工程维修基金，通常情况下，资金来源的构成如下：市财政、上级、资源型乡镇、当地企业、水费。

6结语

总之，当前我国许多地区的农村安全饮水工程管理存在着诸多问题。导致这些问题的主要原因是缺少完全的管理机制，导致管理过程中责任不明确、工程使用率不高等问题的发生。因此，需要及时地根据当地实际情况，制定适用的农村安全饮水工程管理办法与制度，通过可行性措施来解决当前所暴露出的各类问题，以多方联合的方式让此项惠民工程真实地发挥作用。

参考文献：

[1]覃万周.农村饮水安全工程管理存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2017（33）：209-210.

[2]孙会中.农村饮水安全工程管理现状及存在问题解析[J].低碳世界，2017（27）：136-137.

[3]刘海燕.农村饮水安全工程管理及可持续性评估分析[J].黑龙江水利科技，2017，45（06）：160-161.

[4]王长利，张超.农村饮水安全工程管理模式探讨[J].河南水利与南水北调，2017（05）：30-31.