档案管理体制改革的重点、难点探析

毕美芬

云南省泸西县档案馆云南省泸西县652499

摘要：近些年来，随着人口的增多、经济的发展、各行各业的发展，产生的档案越来越多，档案信息量也不断地增大，如何科学合理的管理档案是现阶段档案管理部门正头痛的问题。因为档案信息向着电子信息化的方向发展，传统的档案管理体制已经无法满足现在档案管理的需求，但是新的档案管理体制改革的过程中遇到了很多的问题和困惑，阻碍了档案管理体制的改革发展，本文根据自己的多年的经验来研究一下档案管理体制改革过程中的重点、难点。

关键词：档案管理；体制改革；重难点；研究

前言

档案信息的管理对于一个国家、社会、企业及个人来说非常重要，档案信息记录国家、社会、企业和个人的资料信息，做好档案管理工作对国家、社会、企业及个人都有十分重要的意义。随着社会的发展进步，我国的档案管理工作越来越完善，档案管理的体制也在不断的改革，但是在改革的过程中也遇到不少的问题，对档案管理改革制度的推行有很大的影响。文章首先对档案管理制度进行了简单的介绍，然后重点介绍了档案管理制度改革的过程中存在的主要问题，最后提出了档案管理制度改革方面的几点建议。

1、档案管理体制及特点简介

1.1档案管理体制简介

一般来说，档案管理是记录整理以前发生的事，这些事件可能涉及到国家、社会、企业和个人，就分别形成国家档案、社会档案、企业档案及个人档案。档案是为了记录个人活动或者企业团体活动的文件，因为个人活动和企业活动的内容复杂多样，导致档案的内容复杂多样。档案管理体制是以档案的管理为核心基础建立的制定和体系，档案管理体制是以档案的内容为核心进行划分及运行产生的制度化的管理模式，是国家档案管理部门管理档案的一个标准和基础，和集体或者个人的经济、文化、信息变更等有直接的关系。档案管理的体制一般分为两种形式，一种是集中式的档案管理制度，还有一种是分散式档案管理制度。

1.2我国档案管理体制具有的主要特点

我国的档案管理体制最开始是学习前苏联的档案管理模式，再把我国的传统文化及国情融合起来，随着国家的发展变更和社会的进步，以前的档案管理方法已经太落后，满足不了现代的档案管理的要求，档案管理体制也经过了多次改革，随着管理管理制度的不断完善、规范、科学合理、高效，我国的档案管理工作也越做越好。我国在新的发展时期，档案管理体制已经初步形成。我国的档案管理体制主要有“管理统一，分级管理、局馆合一”这三个方面的管理方针。详细的来说：把档案管理工作和党政档案管理工作结合起来然后统一的进行管理，提高档案管理的效率；全国各地的档案管理工作有负责分管的领导统一安排管理，从中央到乡镇每一级都有档案馆、档案局等机关来管理档案；全部的档案管理部门的档案管理体制都参照中央档案方案把档案分级、分类综合管理。

2、我国的档案管理体制改革的现况及重难点分析

2.1档案管理体制改革遇到的重难点

2.1.1档案信息量大

因为我国的人口众多，人口一多企业多，文化多，人口信息及生产活动产生的信息量非常大，导致需要记录人类活动、行为、工作、学习等方面档案信息资料多。这些档案都需要及时记录、整理、保存。如果这些信息资料形成的档案不能采用科学合理、规范高效的管理方法进行管理，就会很容易造成档案信息缺失、遗漏等现场，给单位或者个人带来很多的麻烦，对于单位、个人信息的查找、调用带来很多的麻烦。怎样使用科学高效的方法对我国众多的档案信息进行标准准确化的管理是当前档案管理部门头痛的问题。

2.1.2档案信息复杂多样

因为我国的行业多、地域广、人口多及需要档案记录的信息复杂，复杂多样的档案信息在管理的过程中需要分类记录整理保存，这就需要庞大的工作量，单位我国的档案管理部门专业的档案管理人员紧缺，这就给档案管理工作带来了许多的困难。同时档案管理制度的制定要科学合理、规范完善，并且随着人员的变动，企业的变更，档案信息需要完善修改，档案管理工作量大，人手不够。

2.1.3缺乏完善的档案管理制度

目前，虽然我国的档案管理体制在不断的优化改革，但是还是存在较多的问题，主要是档案各级管理的制度缺乏规范性、完整性。例如对党政方面的档案划分不清晰，没有彻底的分好类。我对我国大陆来说，我国采用的一党执政的模式，我国的党政是中国共产党，如果党政档案没有明确的划分好，在查找调用档案信息时工作量就会增大很多，耽误时间，非常麻烦。我国的档案是由专门的档案馆或者档案局来管理档案，并且我国的档案管理是分级管理的，一般来说当地的档案局局长就是档案的最高管理人员，我国的档案管理权一般都是在当地的档案局或者档案馆的领导身上，档案管理的制度也是由他们制定的，一个人的管理思想是有限的，还有可能存在漏洞缺陷，虽然这种档案管理方法让负责档案管理的人员效率大大提高，但是底层的档案管理人员单单是服从命令完成工作任务，没有自己对档案管理的思想和见解，就算有这一方面的看法和建议也无法实现，这些对档案管理体制的改革形成了阻碍。

2.2我国档案管理制度改革的过程中遇到的主要问题

2.2.1档案管理部门缺乏创新运营管理的资金

档案管理部门的资金政府相关部门播的是有限的，最多只能维持档案管理的正常运行开支，但是设计到改革创新管理方法制度方面根本没有资金，所以档案管理体制改革一直遇到阻碍，很难推行档案管理体制改革。我国现阶段很多的人没有认识到档案的重要性，对档案也不重视，对于个人的档案也不关注，对档案馆或者档案局是干什么，基本不知道，这样基本不对档案管理这一块投入资金，就导致档案管理部门缺乏资金来推行档案管理体制改革。这也是因为档案管理部门对档案管理的作用及意义宣传做得不够，人民根本不了解档案管理有什么用，对档案的关注和投入的力度减少。

2.2.2档案管理的制度比较落后，管理缺乏标准规范

我国的档案管理普遍存在缺乏标准规范的档案管理制度，档案管理不科学合理，档案管理的操作不规范，负责档案管理工作的人工作态度不够认真。很多地方的档案管理还是沿用以前的档案管理制度，不管适不适合当地档案管理的特点，生硬的套用，导致档案管理工作效率低、质量差，满足不了现在化的单位和个人对档案记录整理再到管理的要求。

2.2.3档案管理者专业素质有待提高

现在很多的档案管理工作者在给客人服务是态度比较差，还缺乏相应的专业技能，在做档案资料收集整理工作时没有正确的方法，效率很低，质量也比较差。导致很多的客人不愿意支持档案管理工作。我国的档案管理人员没有将网络信息技术和档案管理相结合，导致档案管理工作效率低。没有专业的档案管理软件，档案管理的思想和手段都比较落后，总之档案管理工作者的专业技能和素质有待提高。

3、关于我国档案管理体制改革方面的看法和建议

上文中结合档案管理的特点，论述了档案管理工作中存在的一些问题。下面针对上诉问题，提出几点档案管理体制改革的建议。

3.1确立档案管理体制改革的大方向

我国的档案管理体制改革要向着市场经济体制靠齐，档案管理体制首先要以法律法规作为基础，然后档案管理体制改革的目标是走向市场化，档案管理的手段要和现代科学技术相结合，比如利用网络信息技术编制电子档案代替传统的纸质档案。

3.2档案管理体制改革走多样化道路

我国的档案的种类由以前传统的比较单一的档案，转变成为复杂多样的档案，并且档案信息量也加大了很多，在这种情况下，档案管理的体制也要迎合档案的类型向着多样化、标准化、科学化、规范化及高效化的方向发展。我国的党政档案信息与国有企业档案都需要集中规范统一化来管理。对于外资或者私有企业的档案就需要严格按照法律法规来建立档案，找出适当的管理方法。

3.3档案管理体制改革要走一体化的道路

档案管理的基础是文件资料信息的收集整理，所以要想规范化、标准化档案的格式内容，就需要把文件管理工作做得一体化，档案管理各个工序的工作的标准要统一，这样才能确保档案最后完美对接，保证档案资料的质量，提升档案管理工作的效率。

4、结束语

综上所述，本文分析了我国档案管理体制的特点，指出了档案管理体制改革过程中存在的重难点和遇到的问题，最后根据自身的经验介绍了档案管理体制改革的一些看法和建议，希望能给档案管理工作者提供一些有用的参考。

参考文献：

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