浅论我国绿色金融发展的现状和对策

沈素素

（中共湖南省委党校410006）

摘要：我国绿色金融理论和实践都处于探索阶段，理论创新相对滞后。绿色金融发展程度和深度，特别是在应对气候变化融资方面，与发达国家相比差距较大。大力推动绿色融资创新的先决条件，在于健全绿色金融体系。同时，要不断完善绿色金融法律法规，稳步推进碳市场建设，加强宏观经济政策的协调，加强气候融资的国际间合作。

关键词：绿色金融；气候融资；碳市场

一、关于绿色金融的含义和特点

对于绿色金融的内涵，理论界的看法可谓是众说纷纭。学者们对绿色金融的含义在表述上有很大不同，但核心问题都是就金融机构如何围绕环境保护和节能减排展开活动的，为使语言简洁和突出核心内容，本人认为所谓绿色金融就是有利于环境保护和节能减排的金融活动。

绿色金融是新形势下金融发展的客观趋势，也是金融创新的结果。众所周知，近年人类发展遭遇来自资源与环境方面的巨大威胁和挑战，即随着人口增长和经济的快速发展，全球能源和资源消耗量大幅增加，生态环境受到了严重挑战，在这种情况下，实现绿色增长已成为当今世界经济的发展趋势。绿色金融也成为全球着力发展的重点之一。

相对于传统金融而言，绿色金融最突出的特点是:(1)它更强调人类社会的生存环境利益。传统金融往往强调经济利益，其经营及整个活动更多的以经济利益作为考量标准。而绿色金融更强调人类社会的生存环境利益，它将环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的重要标准，并通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。(2)它更多地依赖政府政策的强力支持和推动。环境资源是公共品，作为公共品理应由政府提供。商业银行作为经营性机构，除非有政策规定，不可能主动考虑贷款方的生产或服务是否有生态效率。从这点讲，绿色金融的发展，必须有政府政策的强大支持和推动。如果没有政府政策的支持和推动，绿色金融的发展必然是缓慢的，甚至是停滞。

二、我国绿色金融发展中的问题及原因

（一）绿色金融意识不强

绿色金融发展是一项巨大的系统工程。其发展需要社会各方面形成共识，并采取具体措施开展行动。但就目前情况看，社会各界对绿色金融并没有形成共识，更难以谈到高度重视。银行是实施绿色金融的主体，但在银行业也只是监管部门和部分商业银行意识到发展绿色金融是实现管理模式、业务模式转型的良好途径，在绿色金融发展方面进行了一些有益尝试。而有些商业银行对其重要性仍存在认识不到位和一些误区，进而影响其活动的开展。企业也是发展绿色金融的主体之一，但多数企业缺乏对绿色金融的了解，更谈不到积极发展绿色金融。一些地方政府在利益面前，甚至采取阻碍绿色金融的发展。

（二）金融机构在发展绿色金融过程中存在较多问题

整个金融系统缺乏对发展绿色金融的战略准备。发展绿色金融是一项巨大的系统工程，既需要战略安排，也需要政策配套。而就目前来看，金融主管部门的绿色金融政策目标也还主要停留在限制对“两高一资”和促进节能减排短期目标的实现上，而对绿色金融的战略准备工作还没有全面展开。即使是一些进入实践探索阶段的金融机构，其绿色金融发展实际上也大多还停留在某些具体经营层面，既缺乏专门的绿色金融战略目标和发展规划，也没有有效开展组织保障、企业文化(包括信贷文化)、人才和政策的战略准备工作。

（三）绿色金融的市场体系不完善

完善的市场体系是绿色金融发展的基础。完善的市场体系，在融资渠道方面，应由直接市场和间接市场组成;在融资方式方面应由流动资金贷款、项目贷款和其他形式构成;在参与的主体方面，应由银行、保险、证券、投资银行等构成。目前，绿色金融市场体系不完善，主要表现为:在融资渠道方面主要有银行信贷，而银行信贷属于间接市场，因此，可以说只有间接市场，直接市场几乎是空白。在融资方式方面主要有流动资金贷款、项目贷款，其他形式如绿色证券以及一些金融衍生品还很少。在参与主体方面，主要有银行，即使是银行，也仅仅是一部分。

三、促进我国绿色金融发展的对策建议

（一）加强对绿色金融的宣传，使社会各界对此形成共识

加快我国绿色金融的发展，不仅是实现科学发展的客观要求，也是金融业本身发展的必然选择。因此，为加快绿色金融的发展，社会各界应首先充分认识绿色金融发展的重要意义。我国的宣传部门、新闻媒体在这方面应主动承担起宣传发展绿色金融的职责，要开辟专栏对其发展的必要性、现实性和重要意义加以介绍，也可以通过专家访谈加强宣传。银行界要动员全体员工利用各种机会和工具进行宣传。理论界要定期召开学术研讨会，就理论问题进行研讨，一方面为发展绿色金融造势，另一方面积极探讨相关问题的解决方案，为发展绿色金融，在政策制定、技术攻关等方面提供理论指导。

（二）商业银行要提高发展绿色金融的积极性、主动性和创造性

商业银行是发展绿色金融的主体，商业银行在发展绿色金融方面是否具有积极性、主动性和创造性就成为我国绿色金融能否快速、健康发展的关键。(1)商业银行要树立大局意识，严格执行相关政策法规，克服一味追求利润的倾向，从自身做起，严格杜绝变相违反“绿色信贷”政策的现象。(2)在公司治理方面逐步建立起与绿色金融配套的制度和绿色金融发展需要的约束激励机制。(3)积极探索绿色金融业务和技术，提高专业领域的技术识别能力。(4)积极探索和推出金融产品。(5)积极主动地与环保部门进行信息沟通。

（三）金融主管部门抓紧制定和出台绿色金融发展战略和配套政策措施

发展战略是就绿色金融发展的目标和重点、步骤、措施等具体实施方案的谋划。而目标的实现和实施方案的落实，需借助一系列政策。因此，为保证绿色金融在我国的稳步、健康的发展，金融主管部门应抓紧制定和出台绿色金融发展战略和配套政策。发展战略首先要制定发展目标，发展目标既要有长远目标，也要有分阶段目标，发展目标的制定要紧密结合我国国情和发展绿色金融的要求，并在借鉴国外有益经验的基础上科学制定。其次要制定实施方案。要在充分调查研究的基础上，经过方案比较，并在试点的基础上制定。

（四）建立和完善绿色金融市场体系

绿色金融市场体系包括绿色信贷市场、绿色股票市场、绿色债券市场、绿色基金市场、绿色中介服务市场等。针对我国现有绿色金融存在的问题，建立和完善绿色金融市场，(1)要扩大参与主体。要鼓励所有银行和保险、证券、投资银行等金融机构深度介入绿色金融业务;(2)要在现有基础上，提供更加丰富的绿色金融产品，特别是对衍生品要加大研究和实验的力度;(3)要加快绿色中介机构的建立和完善，通过中介机构的发展，为绿色金融提供服务。

参考文献：

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[2]我国绿色金融发展和问题[EB].http:∥www.yn-dtij.com,2012-11-06

[3]中国环境报[N].2011-12-03

[4]目前我国商业银行绿色金融贷款业务发展现状[EB].中国节能产业网,2011-03-12