中央与地方的关系问题是一个世界性难题,我国历来都试图妥善处理好这一关系,但有些激进学者认为,中国从来没有解决过这一问题。马克斯·韦伯认为中国历史上庞大的帝国体系也只能做到“表面的统一”,“中央政府的条令仍旧常常被下级权力机关当作伦理示范的建议或愿望,
编制管理研究
2002年2期