出借公款未受损失是否违纪?

案例简介：某大学成教处处长曾某，党员。１９９９年４月以来利用职权擅自决定将收取学员的学杂费、住宿费大笔外借。先后借给私营企业某甲３０万元、股份公司某乙５０万元、集体企业某丙２０万元进行经营。借期均一年，按吸收公款存款的２０％计息。一年后该三家企业均按期归还了本息共１２０万元。问：曾某的行为如何定性？分歧意见：第一种意见认为曾某外借三笔款未经校方同意，但都全部收回，未造成损失，还为校方赢利２０万元。其行为没有违反党纪，不构成违纪错误，不应追究其责任；第二种意见认为：曾某出借某乙和某丙项的行为属于单位之间的互借，可不构成违纪，但将学校３０万元公款借给私营企业某甲进行经营的行为应以挪用公款定性；第三