近年来,学界和政界对于经济发达地区城市化水平相对于工业化水平明显滞后的事实已经达成了共识,但在寻求解决的途径时,最初人们将更多的期待寄予小城镇,近来特大城市、大城市的作用重新得到了肯定;而居于中间的、同时也十分重要和具有效率的层次-县级城市(县城和县级市)对于推进城市化进程的意义和作用却没有引起足够的重视.通过分析,本文认为发达地区县级城市之所以没有得到普遍而充分的发展,主要的症结是多数县级城市既远离市场偏好,又远离政策偏好.因此,要实现县级城市的充分发展关键在于有效地复合多种动力;同时进行合理的战略定位和积极的制度创新.
学海
2001年6期
