构建棉花信贷管理体制的设想

为逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制，去年１１月２８日国务院作出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》。这一《决定》的实施，要求农发行系统必须建立与之相适应的棉花信贷管理体制。我认为，棉花信贷管理体制应按照“新老划段、区别对待、单独核算”的原则，以１９９９年９月１日为时点，对１９９８棉花年度及以前的棉花收购资金按“总量控制、适度集中、逐步收回”的原则进行管理；对１９９９棉花年度及以后发放的棉花贷款按照“保证供应，效贷挂钩，风险共担，封闭运行”的原则进行管理。对１９９８棉花年度及以前年度棉花信贷资金管理，应坚持以盘活存量为目标，通过降低费用支出和促进销售等措施